浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策6篇浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策 乡镇工作存在的困难和问题 乡镇作为最基层的一级政权组织，对于领导和指导农民脱贫致富，特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用。但当前乡下面是小编为大家整理的浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策6篇,供大家参考。
篇一：浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策
工作存在的困难和问题乡镇作为最基层的一级政权组织，对于领导和指导农民脱贫致富，特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用。但当前乡镇工作也面临着许多困难和问题，需要予以重视并认真研究解决。
乡镇工作存在的主要困难和问题 经济工作力不从心。经济工作是各项工作的中心，也是衡量乡镇工作业绩的主要指标。我们为抓经济，可谓是用尽脑子，想尽法子，但总感到力不从心，有一种沉重感觉。这种沉重感，除乡镇主要领导能力水平有限外，还有三个方面的原因。一是乡镇调控能力差。乡镇的上级是县委、县政府，而不是县职能部门，这一点虽然是明确的，但操作起来难度很大。有少数部门对乡镇工作指手划脚，有难事往乡镇推，有好事一杆子到底，以致乡镇调控能力差，政府难以发挥整体效能。二是抓经济缺乏手段。由于乡镇缺乏权力、财力和物力，抓经济调控手段脆弱，特别是在发展二、三产业方面缺乏调控手段。主要存在“三多三少”现象：发展个私工业是“雷声大、雨点少”，金融部门对发展个私工业很少有贷款扶持；乡镇投资环境是“收费多，优惠少”，过去，对办工业有农转非指标、税收特殊优惠等，现在这些政策不管用了，但收费却没有减少，特别是发展第三产业方面税费名目繁多；部门服务企业是“指责多，指导少”，有的业主反映说，现在的干部，服务企业的本领没有，卡企业的本领却不少。三是乡镇财政压力大，现在乡镇吃财政饭的人越来越
多，而财政收入渠道则不多，多数乡镇财政困难，保吃饭都有问题，少有财力扶持农村发展经济。
干群关系改善缺乏良策。从总体上讲，现在乡镇干群关系是好的，但也存在不少问题。首先是依法行政问题，从中央到地方十分强调依法行政，但乡镇干部为了及时完成上级布置的一些任务，难免干出一些越规事情。其次是收费问题，现在的乡镇干部很大一部分精力花在收费上。群众称乡镇干部是“收费干部”，教育附加、农业税、优抚款、社会保险金、社保扩面、合作基金等都要乡镇干部去收。还有报纸、杂志，有报刊的部门都发文下征订任务，有的部门领导还亲自打电话或上门征订。所有这些，不仅给乡镇干部增加了压力，而且给群众造成一种错觉，乡镇政府只向他们“要钱”，不帮他们“赚钱”，没有很好为他们解决难题，无形中增加了干群之间的对立情绪。第三，干部工作作风不容乐观。现在乡镇干部工作作风亟需改善，除主观因素以外，客观上也存在一些问题。我们的干部是“五多”干部，开会多、参观多、培训多、文件多、订报多。由于忙于应付“五多”，农村工作深入不下去，人蹲不下去。
乡镇机构臃肿庞大。现在，乡镇机构日趋庞大,人员日益增多,办事效率日益低下,严重制约了乡镇经济和社会的发展。制约因素之一,乡镇领导职数过多，难以形成合力。制约因素之二,乡镇机关人员猛增，财政负担过重。制约因素之三，乡镇干部出口不畅,“进来”容易“出去”难已成了一大弊端。乡镇干部一方面存在青黄不接、整体素质下降的情况,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的状况。
村级组织薄弱，经济困难。当前村级组织主要存在四个问题：第一，农村党员年龄结构严重老化；第二，农村支部书记总体素质偏低；第三，村级集体经济薄弱；第四，少数村党支部与村委会不协调，甚至闹矛盾、闹派性，从而影响了农村社会稳定，也制约了农村经济的发展。
做好乡镇工作的对策和思路
切实提高和发挥乡镇的地位和作用。乡镇是最基层的一级政权组织，是党的路线、方针、政策的执行者,也是带领农民脱贫奔小康的前沿指挥所,更是面向“三农”最直接的操作者和引路人。因此，在人民群众眼里,乡镇党委就代表着党，乡镇干部就代表着政府。如果乡镇干部不带头执行党的路线、方针、政策，不带领群众脱贫奔小康,不为人民群众谋利益,不勤政廉政办实事,党和政府的威信就不可能提高。
乡镇工作面对千家万户，面临千变万化的市场，职责之大、责任之重不言而喻。然而，乡镇的权力有限，有时的确难以保证职责任务的有效完成。因此，为便于乡镇机关开展工作，县机关职能部门应当简政放权，把该放的权力下放到乡镇。县机关部门和乡镇都要摆正位置，做到不越位，不错位，互相支持，共同为振兴地方经济作贡献。
必须大刀阔斧进行乡镇机构改革。首先要减少领导职数，本着精干、高效的原则，党委书记和乡镇长可以一肩挑，乡镇党委委员和乡镇政府副职也可以交叉兼职。仅此一项，乡镇领导的职数至少可比原来减少一半左右。其次对乡镇机关的其他岗位，也要压缩编制，一
人多岗，兼职使用，大大精减人员。与此同时，建立一套行之有效的录用、晋升和辞退制度，营造一个优胜劣汰的用人机制，对优秀的乡镇干部要及时表彰使用，对不称职的乡镇干部及时进行辞退，缺编人员公开向社会招聘，从而形成一种“能上能下、能进能出、生动活泼”的用人机制。
重视和强化村级组织建设。村级组织是乡镇政府的基础和延伸,因此,要做好乡镇工作，必须抓好村级组织。措施主要是三条:一是强“龙头”,即配好配强村党支部书记;二是强“龙”身,即通过多种渠道,积极培养和发展中青年党员,为农村培养一批思想进步、观念先进、文化素质较高的后备干部;三是通过多种措施，兴工兴农发展第三产业,夯实农村经济基础。
切实转变乡镇干部工作作风。从乡镇干部本身来说,虽然多数还是好的,但也确实存在不少问题。例如,有的不思上进，有的贪图享受,有的向群众吃喝拿要，个别的甚至腐败堕落,跌入犯罪的泥坑。对于这些问题,决不能马虎了事,而要通过教育、诫勉和辞退等办法,促进乡镇干部改进作风，弘扬正气,扎扎实实地为群众办实事、办好事,做一个称职的乡镇干部。
篇二：浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策
乡镇开展群众和信访工作存在的 问题及对策建议思考 近几年来，农村群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访数量逐年上升，信访内容日益复杂，信访形式凸显多样，信访难度逐年增加，从表面现象看，农村的信访问题有反映干部作风问题、村组级财务问题等等，牵涉到农村经济和社会的方方面面，信访矛盾尖锐对立，情绪异常激化，非法闹访、缠访等等的件数大幅度上升，突发性信访问题和过激行为增多。处理信访问题的紧迫性增强，群众和信访工作的难度越来越大。近日，按照县纪委文件要求和工作安排，我结合自己在乡镇工作的特点和实际，对如何有效开展基层乡镇信访工作深入细致地开展了调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，通过认真梳理出解决问题的对策和建议，以求在下一步工作中，更好地服务领导决策，推进我镇群众和信访工作取得新成效、再上新台阶。
一、工作做法和经验 XX 镇位于 XX 县中西部，近几年来，我镇坚持以解决问题为核心，设立了 X 个乡镇群众诉求中心， X 个村委会群众诉求工作站，建立了镇主要领导接待日和村委会支书、主任接待日制度，为群众
的诉求打开了方便之门。
二" " 当前存在问题和特点 近两几年来，尽管全国坚持信访高压态势，使信访形势保持基本平稳，但是，在认真梳理全镇信访群众工作以上做法经验的同时，在调研中也发现了一些工作中存在的很多问题，这些工作中问题的存在，严重制约了信访群众工作的深入开展，影响了基层群众信访问题的有效解决和妥善处理。一是厌战懈怠情绪蔓延。部分乡镇干部对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性,对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。二是大局意识淡薄缺失。个别乡镇干部在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别站所对信访老户放任自流,不闻不问；单位间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。三是制度落实流于形式。领导接访制度落实不到位，领导不能按规定接访，仍然存在脱岗、漏岗现象，有的根本不接访。一岗双责制度落实不好，个别领导对自己分包村组、部门的信访问题底数不清、情况不明，对信访工作没有部署、没有安排、没有参与，没有真正形成“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的齐抓共管局面。四是矛盾纠纷排查不深。排查流于形式、走过场，不深入、不细致。大多数单位、村排查工作开展力度不够，或者说基本上根本没有开展。五是解决问题措施不力。化解信访老户的办
法仍然不多，个别信访案件久拖不决，上级信访部门多次交办，但群众长期得不到稳定。六是部分干部作风不实。有个别村委会和部门，遇到信访问题，不是全力解决，而是推诿应付，导致小事拖大。
大量上访案件的存在，不仅扰乱了正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，给农村工作带来严重影响，直接影响了党和政府的形象，阻碍了农村的经济发展,影响了社会的稳定。引发农村信访多的原因是多方面的，既有体制机制的原因，又有农村自身发展的原因；既有历史沉积的原因，也有现实的因素。纵观目前农村信访稳定和群众工作存在的一些不安定因素，其成因主要呈现以下几个方面特点：
（一）
干部观念方面。信访问题实行“一票否决”。在考核机制上片面强调“数字型”责任制考核，只管有无进京上访案例，不管信访人上访事由是否合情合法，甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下，各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安"的做法，“重堵疏防""和“急功求稳""的办法，表面解决了暂时的问题，实际上对进京访、越级访起到了“推波助澜”的作用，而且还直接增加了各地接访和防控的成本，催生了“信访资财”这个特殊的行业。
（二）
群众观念方面。长期以来，人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固，对法治的信仰
还比较淡薄，依法办事的自觉性还没有真正形成,相当一些群众存在，，信访迷信,,心态，认为不管是法律问题还是非法律问题，找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访""的方法，甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力，试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决‘‘的心理或者是因为个别人由于个人恩怨，煽动、利用群众上访达到个人目的。这种处于敏感状态的精神心理，只要有人煽动，很快就能聚成一股力量，直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。有的人别有用心，出于个人的目的或为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、故意挑起事端。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益，从而由上访者转为幕后操纵者，驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。
（三）
体制机制方面。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向
有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。
（四）
政务公开方面。有的村级由于执行财务制度不严,长时间不向村民公开村务，即使公开也只是象征性地公开收支总额，不公开明细帐，透明度低；有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高，尤其在农村低保政策执行上，因不断扩大了保障面，有的不该领取的对象享受了，当群众提出质疑时，一些村干部不予说明和解释，甚至压制、打击群众，造成干群情绪对立，群众就采取集体访、甚至越级访的办法，希望上级组织来查明真相。
（五）方式途径方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法"的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的“一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”
弃“诉”。使不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来,许多上访人员只要政府解决，不愿到法院依法裁决，增加了处理难度。
三、解决对策和途径 针对调研中发现梳理出的问题，我认为在下一步工作中,应该以信访群众工作“六大工程"‘为主要载体，强化措施，狠下功夫，以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求的有效解决，切实维护群众合法权益，进一步推进信访群众工作再上新台阶、再取新成效，推动全镇经济社会大局稳定和全面快速发展。
（一）
畅通信访渠道。一是开展大接访活动。各村各部门领导应做到有访必接，一把手要坚持每周定期公开接访,坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。乡镇纪委要不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况，暗访结果作为年终考核的依据之一。二是创新接待工作方式。应变群众上访为干部下访，每月下访不少于一次。要通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动，主动深入基层，真正了解村情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。
（二）
抓好源头防控。一是狠抓村、组两级排消会。要进一步建立健全排消会制度，做到乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作要和村支书、村主任、村监委主
任、网格员的工资、评先挂钩。同时，乡镇村委会挂钩领导、挂钩组长和挂钩干部要参加所挂钩村委会的排消会。二是全面落实信访评估机制。要把落实信访评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，必须进行信访评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任，将信访评估列入年终考核目标。
（三）
抓好问题解决。一是下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口，加大初信、初访的办理力度，严把初信、初访办理质量，真正做到公开、公平、公正，依法按政策解决问题，切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。二是下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村委会以及村小组要每月至少召开一次信访例会，研究解决信访问题，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。镇纪委加大督查力度，实行每月一通报，对不按时召开例会、程序不规范、走形式的，要进行通报批评。
（四）
依法规范秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各村各单位既要明确职责，分
清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在基层。对一些组织者、策划者，以及一些长期不稳定的信访老户，派出所要采取措施,防止相互串联，如果发现串联迹象，要及时采取措施。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体""的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处置。
（五）强化责任落实。一是强化工作目标。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。要加大对制度落实的考核力度，细化考核办法。比如，信访评估制度所占的分值比重要加大，对制度落实不好，情节严重的，甚至可以一票否决，信访工作目标分为零。二是强化责任追究。各村各单位应严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"的原则落实责任，做到守土有责。对发生有影响信访事件，或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的，要严格责任追究。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的
结果，用群众工作统揽信访工作，不仅可以解决大量信访问题、促进社会和谐稳定，而且可以进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。总之，加强新形势下的群众和信访工作，要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业,坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题,站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。
篇三：浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策
工作中存在的困难和问题分析xx 区地处 xx 市市区东部，与西安、高陵县、泾阳县、秦都区接壤。全区总面积 272 平方公里，耕地 24 万亩，辖区共有人口 39.03万人，其中农业人口 15.13 万人，辖 6 镇，4 个办事处（其中渭阳办事处为农村办事处，按乡镇体制运行）。2003 年农业总产值完成 2.4亿元，农民人均纯收入 2800 元。
近几年，农村经济和农民收入总体上有了大幅度提高，但农民收入的增长速度与整个经济增长速度不一致，呈现出速度过慢、滞缓趋势。尤其是基层乡镇目前财政赤字和负债严重，已影响到正常运转。主要问题及原因简要如下：
一、财政压力大，收支矛盾突出。
乡镇财政收入的主要来源为农业税收和地方税收。普遍缺乏工业企业等大型骨干税源，财政基础本身十分脆弱。财政体制转变后，地税全部上收，农业税的减免以及 5 年内逐步取消农业税，直接导致镇政府财政收入逐渐减少，目前农村义务教育方面的支出（包括乡镇教师工资）主要由各乡镇自行承担，教育支出基本占到乡镇财政支出的 60%以上，乡镇负担沉重，乡镇干部工资也不能按时发放。大部分
村组目前集体经济收入来源少，主要依靠土地租金，农业税附加税部分从群众手中征收困难，甚至大部分村组有严重负债现象，村组干部工资常年拖欠，加之刚性支出增长过快，最基本的经费支出得不到保证，影响部分镇（办）、村（组）干部的工作积极性，影响一些工作的正常开展，使一些群众之间、干群之间的矛盾纠纷得不到及时解决，给一些工作带来了很多负面影响，导致一些工作非常被动，群众上访事件时有发生。
二、镇政府机构臃肿，人员众多，政府已不堪重负。
虽然经过机构改革，但目前各镇政府机关干部和工作人员仍过多，而且每年仍有政策性新分配、新安置人员进入机关工作，人员结构臃肿，支出加大，乡镇财政负担沉重，乡镇财政供养成了目前最棘手的问题。
三、乡镇基层服务机构不健全，缺乏大量有专业特长的人才队伍。
目前，乡镇机关人员大多数为政策性安置的退伍军人等，缺乏一大批能够懂得基层工作实践，熟悉农村生活，能够切实帮助带领指导群众进行农业生产、结构调整等方面的人才。乡镇的兽医站、卫生院、农技站等很多服务于农村、农业、农民的服务机构，目前大多数
在机构改革中被砍掉，处于瘫痪状况，在产业结构调整的技术指导、服务以及“非典、禽流感、口蹄疫”防治工作中，缺乏专业技术人员的问题大量暴露出来，很多工作处于被动。可以说目前乡镇最基层的服务机构，以及工作人员结构不合理，导致乡镇很多工作无法正常开展，影响工作进程。
篇四：浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策
镇工作存在的问题 -工作总结乡镇存在的问题乡镇作为最基层的一级政权组织， 对于和指导农民脱贫致富， 特别是对促进地方的发展具有重要的作用，。
但当前乡镇工作也面临着许多困难和问题， 需要予以重视并认真研究解决。
乡镇工作存在的主要困难和问题 经济工作力不从心。
经济工作是各项工作的中心， 也是衡量乡镇工作业绩的主要指标。
我们为抓经济， 可谓是用尽脑子， 想尽法子， 但总感到力不从心， 有一种沉重感觉。
这种沉重感， 除乡镇主要领导能力平有限外， 还有三个方面的原因。
一是乡镇调控能力差。
乡镇的上级是县(市)委、 县(市)政府， 而不是职能部门， 这一点虽然是明确的， 但操作起来难度很大。
有少数部门对乡镇工作指手划脚， 有难事往乡镇推， 有一杆子到底(林业局)， 以致乡镇调控能力差， 政府难以发挥整体效能。
二是抓经济缺乏手段。
由于乡镇缺乏权力、 财力和物力， 抓经济调控手段脆弱， 特别是在发展二、 三产业方面缺乏调控手段(应付多、 观摩检查多)。
主要存在“三多三少” 现象：
发展个私工业是“雷声大、 点少” ， 金融部门对发展个私工业很少有贷款扶持;乡镇投资是“收费多， 优惠少” ， 过去，对办工业有农转非指标、 税收特殊优惠等， 现在这些政策不管用了，但收费却没有减少， 特别是发展第三产业方面税费名目繁多;部门服务企业是“指责多， 指导少” ， 有的业主反映说， 现在的干部， 服务企业的本领没有， 卡企业的本领却不少。
三是乡镇财政压力大， 现在乡镇吃财政饭的人越来越多， 而财政收入渠道则不多， 多数乡镇财政困难， 保吃饭都有问题， 少有财力扶持发展经济。
干群关系改善缺乏良策。
从总体上讲， 现在乡镇干群关系是好的，但也存在不少问题。
首先是依法行政问题， 从中央到地方十分强调依法行政， 但乡镇干部为了及时完成上级布置的一些任务， 难免干出一些越规事情。
第二， 干部工作不容乐观。
现在乡镇干部工作作风亟需改善， 除主观因素以外， 客观上也存在一些问题。
我们的干部是“五多” 干部， 开会多、 参观多、 多、 文件多、 订报多。
由于忙于应付“五多” ， 加上普遍“走读” ， 农村工作深入不下去， 人蹲不下去。
乡镇机构臃肿庞大。
现在， 乡镇机构日趋庞大,人员日益增多,办事效率日益低下,严重制约了乡镇经济和的发展。
制约因素之一,乡镇领导职数过多， 难以形成合力，《》 ()。
制约因素之二,乡镇改革不伦不类， 财政负担过重。
制约因素之三， 乡镇干部出口不畅,“进来” 容易“出去” 难， 已成了一大弊端。
乡镇干部一方面存在青黄不接、 整体素质下降的,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的状况。
村级组织薄弱， 经济困难。
当前村级组织主要存在四个问题：
第一，农村年龄结构严重老化;第二， 农村支部书记总体素质偏低;第三， 村级集体经济薄弱;第四， 少数村党支部与村委会不协调， 甚至闹矛盾、闹派性， 从而影响了农村社会稳定， 也制约了农村经济的发展。
做好乡镇工作的对策和思
切实提高和发挥乡镇的地位和作用。
乡镇是最基层的一级政权组织， 是党的路线、 方针、 政策的者,也是带领农民脱贫奔小康的前沿指挥所,更是面向“三农” 最直接的操作者和引路人。
因此， 在人民群众眼里,乡镇党委就代表着党， 乡镇干部就代表着政府。
如果乡镇
干部不带头执行党的路线、 方针、 政策， 不带领群众脱贫奔小康,不为人民群众谋利益,不勤政廉政办实事,党和政府的威信就不可能提高。
乡镇工作面对千家万户， 面临千变万化的， 职责之大、 之重不言而喻。
然而， 乡镇的权力有限， 有时的确难以保证职责任务的有效完成。因此， 为便于乡镇机关开展工作， 县机关职能部门应当简政放权， 把该放的权力下放到乡镇。
县(市)机关部门和乡镇都要摆正位置， 做到不越位， 不错位， 互相支持， 共同为振兴地方经济作贡献。
必须大刀阔斧进行乡镇机构改革。
改革虽说减少了领导职数， 但没有实现精干、 高效， 党委书记和乡镇长一肩挑导致党政不分， 改革走过场， 导致人浮于事、 无人干事。
其次对乡镇机关的其他， 也要压缩编制， 一人多岗， 兼职使用， 大大精减人员。
与此同时， 建立一套行之有效的录用、 晋升和辞退制度， 营造一个优胜劣汰的用人机制， 对优秀的乡镇干部要及时表彰使用， 对不称职的乡镇干部及时进行辞退， 缺编人员公开向社会， 从而形成一种“能上能下、 能进能出、 生动活泼” 的用人机制。
重视和强化村级组织建设。
村级组织是乡镇政府的基础和延伸,因此,要做好乡镇工作，必须抓好村级组织。措施主要是三条:一是强“龙头” ,即配好配强村党支部书记;二是强“龙” 身,即通过多种渠道,积极培养和发展中党员,为农村培养一批进步、 观念、 文化素质较高的后备干部;三是通过多种措施， 兴工兴农发展第三产业,夯实农村经济基矗
〔乡镇工作存在的问题〕
工作总结提供的乡镇工作存在的问题乡镇工作存在的问题
篇五：浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策
工作总结中存在的问题 乡镇工作总结中存在的问题(一)：脱贫攻坚工作中存在的问题(乡镇)脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议
一、存在的困难和问题
1、贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。
2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提高。部分挂包部门对扶贫开发的长期性和复杂性认识不足。扶贫开发合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位等情况。
3、两项制度有效衔接不够完善，农村低保覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏稳定的救济保障，扶贫成本高，解决长效增收问题和巩固扶贫成果难度大。
4、产业发展单一，扶持的贫困户支柱产业难以形成，扶贫产业项目市场风险抵御能力弱。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。
5、扶贫资金统筹难。县级财政有限，扶贫对象多，要实现到 2018 年全县脱贫摘帽，现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困行政村、贫困自然村组，对于不是贫困村组的贫困农户，没有项目覆盖，只布置零星产业，民房建设实施难度
很大，到 2018 年仍然难以脱贫出列。
6、贫困户安居房建设难度大。建档立卡贫困户大多数属农村 d 级危房户，在扶贫攻坚中最难的还是建安居房，存在一是贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难，无房户无法审批和土地使用证与建房户户主不一致的问题。二是贷款难，贫困户因家庭经济条件、婚姻关系，致使贷款较低或者根本无法贷款。
7、易地扶贫搬迁工作中，一是贫困户比例低贫困人口偏少的问题。二是产业发展的问题；三是跨乡搬迁人员的就业问题；四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。
二、意见及建议
1、是营造出合力攻坚的良好氛围。组建脱贫攻坚政策宣讲团，大张旗鼓，深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲，提高各级干部和广大人民群众对“八有一超一受益”、精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。
2、是加强督查通报。加强对扶贫工作队员的督查，严格考勤制度，工作责任明确到人，解决工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位的问题。充分发挥各级扶贫工作队的作用。
3、加大产业扶贫资金投入，提高产业扶贫补助标准的建议。产业是贫困户增强造血功能最有效最根本的措施，是贫困户实现稳定脱贫最根本的基础，但有限扶贫资金在产业扶贫投入远远满足不了贫困地区的需求，由于产业扶贫资金
投入不足，由于产业扶贫项目标准过低，产业发展推进慢，精准扶贫难度大，亟需加大扶持力度。一是由于物价上涨，生产成本高，产业扶贫项目补助标准偏低，增加项目实施完成难度。二是扶贫后续保障措施不到位，难以达到脱贫预期目标。产业发展“三年初见效、五年见成效”，在产业发展的前三年，只有投入没有收入，导致贫困程度加深，贫困群众因无力承担后续管理费用（如化肥、农药等），出现重栽轻管现象；生活在恶劣环境中的贫困群众，生产以种植业和养殖业为主，生产生活难以摆脱自然因素的影响和制约，频繁的自然灾害，制约了产业的发展，一遇自然灾害，就易返贫，饱而复饥，暖而复寒。三是在销售方面由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收，难以脱贫，四是搬迁安置点的贫困户较少，产业发展难以形成规模。建议大幅提高扶持标准，把搬迁点的随迁户纳入产业发展扶持范围，补助标准与贫困户拉开档次，贫困户补助标准建议为项目总投资 80%左右，从而提高精准度。
4、加大金融扶贫力度的建议。
根据《云南省人民政府扶贫开发办公室
云南省财政厅关于印发的通知》（云贫开办发〔2014〕177 号）文件第九条规定“每户贫困农户一年内可对不超过 5 万元（含 5 万元）的到户贷款申请贴息资金。”同时根据建档立卡贫困农户建议，2015 年省、州在下达到户贷款项目计划时对贷款期限做了适当调整，对
建档立卡系统内的贫困人口提供 5 万元以内（含 5 万元）、三年期限的到户贷款扶持。根据承贷金融机构的实际操作要求，为了贷款风险可控，农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，然后根据指标下达后才予贷款。建议：一是延长小额扶贫到户贷款使用期限到 3-5 年，实施免抵押、免担保，降低贫困户获贷门槛，做到贫困户应贷尽贷，尽量满足贫困户贷款需求，并且不要求农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，实行按季付息、贷款到期一次还本，解决贷款期限过短的问题。二是对一些已经脱贫的农户，为了实现有效脱贫、防止返贫，建议继续给予小额扶贫到户贷款扶持 1-3 年，扩大扶贫小额贷款覆盖面，巩固扶贫成果，提高扶贫成效。三是出台相应奖惩政策，使农行、信用社、邮储银行等金融机构加大对建档立卡贫困户的扶持力度，调动他们对扶贫到户贷款发放的积极性，特别是要建立金融机构对经办信贷员扶贫到户贷款逾期一定条件下的免责制度。
5、加强部门沟通协调，特别是住建和土地部门，制定使用可操作性的实施办法，解决贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难、建房户土地使用证与建房户户主不一致无法审批的问题。
乡镇工作总结中存在的问题(二)：乡镇党政综合办规范化管理存在的问题探讨
乡镇党政综合办规范化管理存在的问题探讨
[摘要]
党中央系列改革的新形势,对党的基层政权提出了“小机构、大服务”的新要求,作为与群众直接接触的窗口单位，乡镇党政综合办工作也要适应新形势,无论是在政治上、思想上、作风上还是在方法上、管理上、业务上都要有大的转变和提高,才能更好地为上级领导、同级领导和基层群众服务。如何实现乡镇党政综合办规范化管理，是本文探讨的问题，笔者经过对 xxx 县 4 个乡镇党政综合办的实地调研，形成了关于办公室管理的一些想法，希望对自己所从事的办公室工作起到一定的指导作用。
[关键字] 规范化 管理 服务
1 规范化管理的定义
1.1 定义
规范化管理是指运用各种科学管理手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，积极发挥领导的参谋助手、决策的督促检查、部门的协调综合作用。标准化是法制社会建设的重要组成部分。服务业标准化体系的建立健全，能够提高服务质量、优化服务效能、规范服务行为、促进社会稳定。
1.2 目标要求
巩固提升党政综合办规范化建设工作成果，规范工作程序，深化工作机制，提升执行力，确保办公室及整个单位工作运转优质高效。
1.3 为什么要实施规范化管理
1.3.1 提高办公室全体人员素质的需要
办公室是全体工作人员的集合体，办公室的工作性质决定了服务成份的存在，每个人的素质高低、品德好坏、服务水平、精神状况差异较大，实现规范化服务每个人势必在能力、德行等方面得到锻炼提高，综合素质的全面加强才能更好地搞好服务。
1.3.2 领导满意，机关满意，基层和人民群众满意的需要
1 1
乡镇党政办作为基层党委、政府的形象窗口，服务水平的高低直接体现了党委、政府的管理水平，如今，我国实行改革开放，各种信息流、物质流加快，来人来客来访增多，各行各业都在开展优质服务活动，创满意行业、满意机关蔚然成风。而基层办公室天天与领导、同事、村民打交道，如果依然是过去的“门难进、脸难看、事难办”，时时处处表现唯我独尊
的霸王作风，必然带来上级精神无法贯彻，党群干群关系无法改善的恶劣后果。
1.3.3 经济建设的需要
乍一看，办公室工作与经济建设的联系不大，实则不然，殊不知，办公室作为政府其它科室之首，担负着示范引领作用，从小的方面讲，经济建设文件的起草、印章的签发等都离不开办公室。从大的方面讲，发挥办公室信息调研的职能，能为领导科学决策提供好的对策建议。同时，办公室为领导服好务，领导才有更多的时间和精力抓经济建设，办公室的窗口形象也从一定程度上体现了本地经济建设的大环境。
2. 规范化管理的现状
笔者以抽样调查的方式，重点对 xxx 县沙河镇、复兴镇、嘉乐镇、羊田乡党政综合办进行调查。
2.1 人员结构
表 1
抽样乡镇党政综合办人员结构情况
单位 人员数量 45 岁以下（人）
大专以上（人）
身兼数职（人）
年度被评为优秀（人）
沙河镇
复兴镇
嘉乐镇
羊田乡
合计 8 4 4 4 20 5 4 3 3 15 6 4 2 3 15 6 2 3 3 14 4 0 0 1 5
从表 1 可以看出，抽样乡镇党政办人员较少，人员普遍程年轻化、高学历等特点，同时工作事情很多，人员身兼数职，但评为优秀的不多。
2.2
规范化管理程度
表 2
抽样乡镇党政综合办制度建设情况
单位数 有完备的
管理制度 所占比例 制定了较完备的管理制度 所占比例 制定的政策能
较好的施行 所占比例 表 2 说明，抽样乡镇普遍未制定完备的管理制度，只针对某些常规工作、重要工作制定了管理制度，并能较好的执行。
2.3
满意度调查
2【乡镇工作总结中存在的问题】
笔者以发放调查问卷的方式对办公室管理的满意度进行调查。调查问卷分三种，一种是乡镇领导对办公室的服务进行的满意度测评，一种是乡镇党政办以外的政府其他办公室人员对本单位党政办工作满意度测评，一种是人民群众对党政办的服务满意度测评。
2.3.1
表 3
抽样乡镇领导对本单位党政办满意度测评统计
单位数 共发放调查
问卷 非常满意 所占比例 比较满意 所占比例 不满意 所占比例
4 20 份 12 份 60% 8 份 40% 0 份 0%
表 3 说明，所调查乡镇领导对党政办服务非常满意的占 60%，比较满意的占 40%，不满意的占 0%。
2.3.2
表 4
抽样乡镇其他办公室人员对本单位党政办满意度测评统计
单位数 共发放调查
问卷 非常满意 所占比例 比较满意 所占比例 不满意 所占比例
4 50 份 25 份 50% 22 份 44% 3 份 6%
表 4 说明，所调查乡镇党政办以外的其他办公室人员对本单位党政办服务非常满意的占了一半，比较满意的占 44%，不满意的很少，只占 6%。
2.3.3
表 5
抽样乡镇群众对本乡镇党政办满意度测评统计
单位数 共发放调查
问卷 非常满意 所占比例 比较满意 所占比例 不满意 所占比例
4 100 份 62 份 62% 32 份 32% 6 份 6%
表 5 说明，所调查乡镇人民群众对党政办工作非常满意的占 62%，比较满意的占 32%，不满意的占 6%。
3 规范化管理存在的问题
应当看到，办公室规范化管理近些年来取得了不少进展，特别是文书处理、会务接待等日常事务的规范化程度较高，但是，总体来讲，办公室规范化管理中仍然存在不少问题。
3.1
规范化管理意识不强
规范化管理意识还比较单薄，经验式、粗放式管理方式仍然存在，具体表现在办公室人员职责不清，被动应付事物多、主动服务少，缺少对职责、人员等进行科学的配臵等，从而从主观上影响了办公室的规范化管理进程。
3
3.2 规章制度不健全
未制定较为完备的规章制度，以及未能根据实际工作中出现的新情况、新问题及时完善规章制度，因此，工作中存在随意性大、主观性强的情况，造成管理中的混乱状况。
3.3 有章难循、有章不依
有些办公室为了应付检查，制定了一系列所谓的规章制度，用在“经验交流”中，实际中仍然我行我素，另成一套，规章制度在执行中大打折扣，实际上形同虚设。
3.4
人员分工不明确
办公室人员未进行明确的分工，有事情领导看见谁就安排给谁做，导致有事情相互推诿、工作主动性差、责任心不强，工作效率差。
4 对策及建议
4.1 制定详实的规范化管理标准
要搞好规范化服务，就必须制订出切实可行的规范化服务标准。规范化服务是个大概念，制订出了详实的标准方便于操作，如公文处理中的收文工作,按“签收、登记、拟办→分办或传阅→承办→催办或查办→立卷归档”程序办理公文。再如信息报送制度，要第一时间抓好重大紧急信息和预警性信息的报送，坚持做到及时、全面、准确。重大紧急信息和重特大突发事件信息，必须在事发后 1 个小时内电话报告，2 个小时内书面报送基本情况。综合调研侧重本单位实际开展调查研究，每名办公室工作人员每月下村（居）不少于 3 天，并认真搞好调查研究，进一步提高以文辅政的质量，当好党委、政府的参谋。有了这些详实的标准，每个人根据自己工作的特点、性质、存在的差距作出尽快的调整并加以应用。
4.1.1 岗位职责明确化
主要包括办公室、岗位、人员三个层次。办公室从总体上规定工作范围，确定岗位职责，并进行工作的初步分解，将各项工作落实到各岗位，岗位进一步明确本岗位工作范围内的职责，再将相关工作的目标、标准等作具体规定，责任到人，并赋予每个人相应的工作要求和工作权限。职责层次分解的目的是界定办公室及所属机构、人员的职、责、权，做到职责分明，权责统一。
4.1.2 工作制度具体化
4
2
工作制度包括办公室事务处理方式、要求等的具体规定和工作人员的工作职责、行为规范两方面内容。前者是办公室各项工作的依据，比如用印、值班，目的在于做到凡事有章可依，提高工作效率。后者用以约束工作人员的言行、工作态度、职业纪律等，以倡...
篇六：浅谈当前乡镇工作存在的主要困难及对策
/p>摘 要 建设社会主义新农村出现了一些新情况、 新问题， 给乡 村基层工作带来巨大的挑战。
在探讨新形势下乡 村基层工作的困境与出路， 着重从三个方面论述：
一是乡 村基层工作面临的难题； 二是影响乡 村基层工作的原因； 三是乡 村基层工作的对策。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会， 最艰巨最繁重的任务在农村。
当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段， 农业基础设施脆弱、 农村社会事业发展滞后、 城乡 居民收入差距扩大的矛盾依然突出， 给新形势下农村基层工作提出了许多新的课题。
关键词：
社会主义新农村， 基层工作， 困境与对策
目
录 摘要………………………………………………………………………1 1 绪论……………………………………………………………………. 3 2 新形势下乡 村基层工作面临的难题…………………………………3 2. 1 乡 村治理矛盾凸显…………………………………………………3 2. 2 人地矛盾纠纷日益严重， 农民隐性负担尚未涉及………………3 2. 3 乡 村收支缺口较大， 社会不稳定因素增多………………………4 2. 4. 乡 村两级干部的待遇及走向 成为乡 村基层工作成功与否的关键…………………………………………………………………………4 3 新形势下影响乡 村基层工作的原因 ……………………………… 5 3. 1 农村经济发展力度不够、路子不准…………………………………5 3. 2 基层组织和基层干部的职能定位不准……………………………5 4 新形势下乡 村基层工作的对策与思路………………………………6 4. 1. 抓发展， 为乡 镇基层工作打下物质基础…………………………6 4. 2 抓减债， 积极化解乡 村财政风险…………………………………. 7 4. 3 抓节支， 努力降低乡 村行政运行成本……………………………. 8 5 结论…………………………………………………………………. 9 参考文献………………………………………………………………10 致谢……………………………………………………………………11
1 绪论 村级干部是我国现行体制中最基层的一级干部， 是享受待遇相对较低的干部， 是体现政策政治的直接参与者， 是与人民群众贴的最近的管理服务群体之一。
村级干部起着承上启下、 联系沟通、 了解民情、宣传政策、 调解矛盾等重大作用， 是政府开展工作的支点， 是群众依靠的基点， 是干群分界的叉点。
村级干部素质的高低， 工作开展的好坏， 领导作风的优劣， 直接影响农村社会的稳定， 影响干群关系的融洽， 影响政府公信的形象， 影响经济建设的发展。
2 新形势下乡 村基层工作面临的难题 2. 1 乡 村治理矛盾凸显。
在乡 村治理方面， 乡镇和村这两级组织各自都具有两种职能：
一是为本地区居民提供公共产品， 乡 镇、 村两级组织有责任为本地区居民提供适合其规模范围的公共产品和公共服务； 二是执行从中央到省、 市、 县布置下来的各项任务。
履行这两种职能都需要财政作保障。税费改革尽管有乡 镇机构、 农村教育的配套改革， 但财政缺口仍较大，乡 村两级的财力受到不同程度的影响， 执行上级各项任务的功能相对弱化， 为本地区居民提供公共产品能力不足的问题凸显出来。
主要表现在：
现行的以农田水利为主体的农村基础设施， 无论是存量还是增量上都显得严重不足； 农村科技的推广运行和农村人居环境的改善将变得更加艰难。
2. 2 人地矛盾纠纷日益严重， 农民隐性负担尚未涉及。
针对农民负担而言， 税费改革关注的只是农民的显性负担， 而对
农民的隐性负担关注不够。
城乡 分割体制是农民隐性负担过重的制度根源。
农民隐性负担重表现在以下几个方面：
一是工农业产品剪刀差问题； 二是农民进城成本仍然过高， 并且不能享受城市居民的各种福利； 三是农民付出子女教育、 医疗等费用过高； 四是农村基础建设等收费成为农民甩不掉的一大负担。
2. 3. 乡 村收支缺口较大， 社会不稳定因素增多。
税费改革， 农民负担明显减轻， 但与此相伴的是乡 村两级财力大幅度减少。
村级债务黑洞将是一颗随时会引爆的炸弹。
其特点为债务构成复杂， 利息高， 且多为短期。
而且因管理上的混乱， 至今仍未能有效遏制新的债务不断增长势头， 农村债务包袱有增无减， 各种开支无法削减。
乡 镇仍必须按时应付以下几方面的开支：
乡 镇干部的应发工资； 乡 镇中小学教师的工资。
这一部分工资数额大， 基数高， 而且呈逐年上升的趋势。
还有最令乡 镇财政和乡镇主要领导头疼的大宗开支：
乡 镇退休人员的工资、 医疗费用及其他社会保障费用； 日常办公经费， 包括招待、 车辆等必须的费用； 订阅各种上级要求的报刊、 书籍的费用； 处理各类突发事件的开支； 等等。
2. 4 乡 村两级干部的待遇及走向成为乡 村基层工作成功与否的关键
乡 镇干部面对乡 村工作职能的重新定位和角色的转换， 在部分干部中产生了失落感和盲目性的困惑。
推进乡 镇体制改革， 由于相应的配套措施未能及时跟上， 使目前乡 村干部的工作， 一下子从原来的高度紧张的环境中进人闲暇无事的工作状态， 大多数干部都有一种失落感和不适应性， 习惯的思维方式失去作用。
于是， 因职能的转变， 部分干
部对新的角色一下子难以适应， 导致干部责任心下降。
由于乡 镇职能转制上的不完善， 对农村基层工作的正常运转也带来了负面影响。
3 新形势下影响乡 村基层工作的原因 3. 1. 农村经济发展力度不够、 路子不准。
当前农村基层组织建设的矛盾增多、 难度增大， 归根结底是由于农村经济的落后所致。
农村义务教育的验收； 乡 村道路、 农用电网等农村基础建设的全面升级； 农村饮水工程的全面铺开以及以农业综合开发为主体的农村产业结构的调整， 剧增了村级集体资金的投入量。在农村集体收入本来就出现短收的情况下， 不切实际的基础建设项目的盲目上马和少数人为捞取政治资本的形象工程和政绩样板的出现，给本来就不足的农村经济积累雪上加霜。
农村基层组织长期局限于财力的限制， 只把注意力集中到收税收款等琐碎事务中， 办任何事情都把手伸向群众， 必然导致党群、 干群之间容易滋生矛盾。
因此， 农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题， 发展不够是关键的症结所在。
3. 2. 基层组织和基层干部的职能定位不准。
基层组织必须思考“干什么， 怎样干” 的新课题， 基层干部必须重视税费改革呼唤“复合型” 、 “市场型” 、 “民主型” 干部的新要求。
但客观地说， 目前基层组织还没有实现这种角色的转换， 基层干部还不具备这种能力素质。
突出表现在工作职能、 领导方式和工作作风上， 仍然习惯于传统的“种一管一收” 、 “催一征一罚” ， 没有把工作重心定位在依法行政， 以法律的手段、 经济的手段来管理村组事
务上来； 没有定位到研究市场农业、 规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济， 自身示范做样子， 教育群众换脑子，引导农民找路子， 建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。
4 新形势下乡 村基层工作的对策与思路 税费改革为加强党的基层组织建设既带来机遇， 又带来挑战。
在新的形势下， 我们必须加强党的基层组织建设， 提高基层组织的执政能力。
4. 1. 抓发展， 为乡 镇基层工作打下物质基础。
改革带来的功效是暂时的， 即便实现了“零负担” ， 如果群众的收入没有增长、 经济没有真正的发展， 群众仍然不满意。
更重要的是通过加快发展致富， 坚持发展这一主题， 把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。
(1) 必须看准市场抓调整、 抓工业。
在“农业保稳、 工业致富”的格局下， 把抓发展的着力点放到提高经济运行质量上来， 坚持集中精力培植支柱产业， 大力涵养财源。
一是着力转变农业增长方式， 加快农业产业化增财源； 二是大力发展乡 村工业， 扶持骨干增财源； 三是大力发展民营经济， 壮大规模增财源。
(2) 盘活存量， 变资产为资本， 变资源为财源。
一是乡 镇、 村如果在所在集镇有闲置的土地， 又适合于进行房地产开发的， 应允许其以人股的方式联合开发或出售长期使用权来增加收入。
二是近年来通过布局调整， 一些县取消了许多所中小学， 空出了不少土地和房屋，这些土地和房产等如果充分利用起来， 又是一笔很可观的固定收入。
三是加大土地复垦整理力度。
结合改造， 争取国土资源部门的支持，将大量空置宅基地和集体所有的废弃荒地进行复垦整理， 使“生” 地变“熟” ， 在目前实行最严格的土地保护制度的形势下， 这些土地的承包经营特别是转变成建设用地后， 无疑又是一笔巨大的财富。
(3) 加强四议两公开制度， 确保农村各项事业的发展。
村级组织要掌握时机和方法， 充分用好四议两公开工作法。
4. 2 抓减债， 积极化解乡 村财政风险。
农村不良金融债务的存在， 直接关系着农村基层政权的正常运转， 成为县、 乡 各级政府关心、 农村集体组织烦心和广大群众不放心的突出问题， 也是制约农民增收的一个重要因素， 必须采取切实可行的措施， 清理防止并重。
其途径主要有以下几种：
(1) 减息减债。
农村因借、 贷形成的债务， 在认定核实本金基数和利息基数后， 重新界定利息， 禁止高利息或息转本。
对违反国家规定的高息借贷， 按合同期法定利率标准， 逐一核定本息， 置换统一票据， 严肃清理无本生息、 少本多息、 利滚利等违法行为。
(2) 变现资产， 清偿抵债。
凡有负债的村委会、 村集体经济组织，应对其闲置资产(包括乡 、 村集体企业在内) 进行登记、 评估， 转让经营权或公开拍卖， 所得收入用于还债。
(3) 壮大农村集体经济。
资源资本化偿债， 包括对五荒地、 承包地、 林地、 果园的使用权实行招标承包、 延长承包期、 拍卖等办法偿债； 资产资本化偿债， 包括拍卖生产性资产还债， 租赁或转让水利设施、 中小水库闲置的固定资产经评估批准后用于偿债。
(4) 清理核销呆坏账。
农村债权债务形成原因复杂， 仅靠集体经济组织自身化解难度很大， 需要在全镇、 全区乃至全市、 全国范围内统筹解决。
建议尽快出台化解乡 村债务的政策法规， 采取各级财政适当补助、 核减、 划转等具体措施化解乡 村两级不良债务。
经认定确已无法收回的， 形成专题材料， 通过一定的程序经逐级审批后进行核销。
4. 3 抓节支， 努力降低乡 村行政运行成本。
严格管理， 强化监督， 挖掘潜能， 提高效率， 使乡 村行政运行成本与农业生产成本一同降低， 从根本上减轻财政压力。
这就要求健全制度， 严格控制支出。
(1) 加强乡 村财务管理， 建立健全各项管理制度， 推行乡 镇、 村政(村) 务公开、 财务公开， 实行严格的预算控制和费用包干制度， 加强民主理财和监督， 打紧开支， 量入为出， 量钱办事， 大力压缩办公费、 招待费等非生产性支出。
(2) 严格执行有关政策规定， 约束有关职能部门行政行为， 不得以任何理由擅自出台涉及农民的行政事业性收费集资项目。
5 结 论 通过对乡 村基层工作面临的难题、 影响乡 村基层工作的原因以及乡 村基层工作的对策这三方面的论述， 我认为建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务， 全面建设小康社会， 最艰巨最繁重的任务在农村。
当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段， 农业基础设施脆弱、 农村社会事业发展滞后、 城乡 居民收入差距扩大的矛盾依然突出。
我们更应该努力学习业务知识， 以科学发展观为指导，为建设社会主义和谐新农村而不懈奋斗！
参考文献 [1]
逐 步 取 消 农 业 税 将 产 生 多 重 效 应 [N] .
王 学 江 . 国 际 金报, 2004. 03. 09.
[2] 农村税费改革存在的问题与对策[J].
石绍宾. 山东财政学院报. 2003. 5 [3]
理性看待全面取消农业税[EB/OL] [4]
章丘取 消 农 业税 之后 [N].
何 勇 . 人民 日 报 (热 点 解 读 ) ，2004. 04. 19
致 谢 本课题在选题及研究过程中得到很多老师的悉心指导。
他们多次询问研究进程， 并为我指点迷津， 帮助我开拓研究思路， 精心点拨、热忱鼓励. 本论文是在我的指导老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。
他严肃的教学态度， 严谨的治学精神， 精益求精的工作作风， 深深地感染和激励着我， 论文的每个论点细节和每个观点， 都离不开他的细心指导。
而他开朗的个性和宽容的态度， 帮助我能够很快的融入到研究的课题中。
从课题的选择到项目的最终完成， 指导老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。
学习期间， 有许多老师都在学业上给我以精心指导， 同时还在思想、 生活上给我以无微不至的关怀， 在此向所有关心和爱护我的恩师们致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
我要向诸位老师深深地鞠上一躬。
在此， 我还要感谢在一起愉快的度过学业的朋友们， 正是由于你们的帮助和支持， 我才能克服一个一个的困难和疑惑， 直至顺利毕业。特别感谢我的一位同学， 在论文格式的修改上给予我不少的帮助。
在论文即将完成之际， 我的心情无法平静， 从开始进入课题到论文的顺利完成， 有多少可敬的师长、 同学、 朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意! 谢谢你们!
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