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市XX局能力作风建设年攻坚实施方案
为深入贯彻党的*********、省第十一次党代会和市第六次党代会精神，推动全局党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行初心使命，提升能力水平，转变工作作风，强化责任担当，推进工作落实，实现XXXX事业再出发，更好服务全市经济发展大局。根据《中共XX市委办公室关于印发〈全市能力作风建设年攻坚实施方案〉的通知》（X办（2021）31号）要求，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实******关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，锚定“两个确保气落实“十大战略”，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，以“讲政治、重担当、作表率”为基本工作要求，围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“抓统筹、抓关键、抓落实。着力“提振精神、提升水平、提高效能”，进一步统一思想、振奋精神、激发动力、挖掘潜能，不断提高全局党员干部干事创业能力水平，切实转变工作作风，以“XX之问”凝聚“XX精神”，以“XX精神”引领“XX之为”，以“XX之为”助推髙质量发展。
二、工作原则
（一）坚持以上率下。局领导班子带头，从党组成员抓起，从各科室（中心）负责人做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全局党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。
（二）坚持点面结合。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，科学合理安排，防止上下一般粗、左右一个样。
（三）坚持从严从实。把产的主基调贯穿始终，戸管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明的为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续造风清气正、干事创业的良好生态。
（四）坚持结果导向。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话，用事实说话、用数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。
三、工作目标
通过能力作风建设活动，全面提升全局党员干部“抓统筹、抓关键、抓落实”的能力水平，从严加强能力作风建设，努力实现工作能力有新提升、改进作风有新成效、克难攻坚有新举措，着力打造更加忠诚、干净、担当的干部队伍，构建更加风清气正的政治生态，推动更加蓬勃向上的高质量发展。
（一）宗旨意识和服务群众能力不断提高。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，不断强化宗旨意识，提高服务能力，坚持用心用情为群众服务，永远站在群众的立场上思考问题，永远做人民群众的公仆，始终做到为人民负贵、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
（二）干事创业的能力水平显著提升。把高标准履职尽责作为基本要求，不断提高全局党员干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，做到想干事、能干事、干成事，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以能力水平的不断提升，为建设现代化XX奠定坚实基础。
（三）真抓实干的务实作风明显改进。以“13710”工作制度为重要抓手，大力弘扬“团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的XX精神，牢固树立问题导向、目标导向、结果导向，全面提升各级执行力和落实力，狠抓作风建设，扎实推进“13710”工作制度落地生效，不断提高办事效率效能，使少讲空话、狠抓落实在 当前隐藏内容免费查看全局进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。
（四）风清气正的政治生态明显改善。以永远在路上的政治定力持之以恒正风肃纪，锻造优良党风政风，引导全局党员干部始终保持政治清醒，不断锤炼忠诚、干净、担当的政治品质，知敬畏、存戒惧、守底线，廉洁用权、秉公用权、依法用权，推动全面从严治党向纵深发展，为XX新时代再出发提供坚强保障。
四、主要措施
坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表查找差距、提升干事创业能力、加强改进工作作风、树正导向激发活力，推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化XX建设的时代重任。
（一）对标对表查找差距。全面对标对表******关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源剖深析透。
1.对标对表党***要求查找差距。对照***新时代中国特色社会主义思想和党***决策部署，以及******关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，重点围绕贯彻落实******重要指示批示精神和党***决策部署是否坚决、及时、到位，贯彻***八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，检视在能力作风方面的差距和不足。
2.对标对表省委市委要求查找差距。对照实现“两个确保”、实施“十大战略”需要，围绕推动省委省政府、市委市政府决策部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效，检视在能力作风方面的差距和不足。
3.对标对表工作职责要求査找差距.对照先进典型、身边榜样、行业标杆，围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心，检视在能力作风方面的差距和不足。
牵头科室：机关党委、机关纪委
（二）提升干事创业能力。围绕打造“七个强市”奋斗目标，抓牢抓实“十项任务”，着力攻坚解决政治站位不高、理论功底不深、专业素养不足、创新意识不够、眼界视野不宽、履职能力不强等突出问题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，克服“本领恐慌”“知识恐慌”“专业恐慌”，建设一支高素质专业化人才队伍。
1.切实提高政治能力。（1）强化忠诚担当。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致，真正做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。（2）树牢宗旨意识。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展觉吏学习教育，坚持以人民为中心发展思想，紧盯群众“急难愁盼”问题，为人民群众办实事、解难事、做好事，实现好维护好发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系（3）提升“一把手”政治能力。贯彻《中共***关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，深刻把握“一把手”和领导班子监督的具体要求和制度规定，切实担起政治责任和主体贵任，推动监督制度优势更好转化为治理效能.积极探索多种培训方式，切实提高领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面的能力。（4）加强专題培训.以集中学习贯彻党的*********、省第十一次党代会、市第六次党代会精神为契机，突出政治忠诚政治纪律专题培训.以平时考核、年度考核和干部考察为抓手，督促领导干部自觉做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险，确保******重要讲话重要指示、党***重大决策部署和省委、市委工作安排在我局条条落实、件件落地、事事见效。
牵头科室：市委XX办秘书科、机关党委、机关纪委
2.持续提升专业和改革创新能力。（1）分层分类开展教育培训。加强组织领导，构建统一组织领导机制，强化政治学习教育力度，针对不同层次不同岗位的党员干部，围绕“学思想、提能力、强素质”的培训目标，以省XX厅集中整训为抓手，全面提升党员干部综合能力，营造“比学赶帮超”的浓厚学习氛围。（2）提升改革创新能力。不断探索人才吸纳、人才管理和人才激励机制，在集聚创新人才上迈出更大步伐，全方位谋划培养适应高质量发展人才、高水平复合型人才，搭建尽展其才的好平台，不断激发高层次人才活力，构筑改革创新优势，为创新驱动发展提供强有力的人才保障。（3）实施干部学历提升计划。倡导机关全员学习，鼓励干部职工通过自学、函授、脱产或半脱产等方式提升学历层级；支持干部职工参加专业技术类职业资格考试，促进干部各专业知识层次结构提升，造就一支数量充足、结构合理、素质较高的干部队伍。
牵头科室：组织人事科
3.不断提升实践锻炼和服务群众能力。持续加强内部XX人员培养锻炼，全面提升内部XX人员政治能力、业务水平和综合素质，促进内审提质增效；持续开展“我为群众办实事”实践活动，发挥党员领导干部示范带动作用、发挥“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，引导全局党员干部走基层、接地气，帮助群众排忧解难。
牵头科室：企业XX科（内审科）、组织人事科、机关党委
4.着力提升统筹发展和安全能力.（1）增强风险意识。加强风险防控常识专题宣传教育，通过研形判势对风险做出预判，做好随时应对各种风险挑战的准备。健全防范重大风险体系、应急指挥体系，完善风险预判、应急处突机制，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设M2）突出培训重点。一是围绕疫情防控、舆情处置等风险点有针对性的加强理论培训，增强党员干部应急处突的知识见识胆识，提升在重大危机面前临危不惧、科学应对、分类施策、精准拆弹能力。二是围绕XX执法廉政风险防控加强培训，梳理XX执法廉政风险常见类型，结合《XX法》及其实施条例等，通过具体XX执法案例，帮助XX人员认清XX执法的廉政风险点，有针对性地提出防控风险的建议，增强XX人员依法廉洁XX意识，进一步规范XX执法行为。
牵头科室：办公室、机关纪委
（三）加强改进工作作风。坚持问题导向，以深入贯彻落实***八项规定及其实施细则精神为抓手，着重从思想深处提升、以实际行动改进，教育引导党员干部躬身入局、挺膺负责、担当作为、雷厉风行，形成良好的干事创业氛围。
1.突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风。
（1）建立重点事项监督清单。围绕党***重大决策部署和省市重点工作，建立重点事项监督清单，明确落实清单监督事项的重点任务、推进措施、责任部门，实行项目化管理，推动监督具体化、常态化，确保觉***重大决策部署和省委、市委工作安排落实落地。
牵头科室：办公室、市委XX办秘书科、计划管理督察科
（2）严格执行“13710”工作制度。全面深化“13710”工作制度，实行首问负责制，凡上级转办、督办信访件、督査、检查反馈问题，主要领导交办的事项、作出的批示，承办科室必须在一天内研究部署，三天内反馈工作进展情況，一般问题一周内办结，复杂问题一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零。
牵头科室：办公室
（3）践行“一线工作法：党员干部要带头到项目建设一线，主动靠前服务，积极协调解决项目推进遇到的困难和问题；带头到企业生产一线，解决制约企业发展的突出问题和瓶颈；带头到群众诉求一线，察民情、听民声、解民忧、办实事，提升群众获得感、幸福感、安全感。
牵头科室：企业审计科（内审科）
2.突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作风。
（1）探索打通“中梗阻”的制度机制。通过实地查看、座谈交流了解项目开展进度情况，对推进缓慢的项目查找原因，切实帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关。
牵头科室：企业审计科（内审科）
（2）坚持实事求是。大力发扬求真务实的优良作风，守住“真”和“实”的底线。谋划工作、制定措施要结合实际，具有针对性、可操作性，不生搬硬套、简单机械，上下一般粗，左右一般齐；推动落实、监督检查要亲力亲为、一线指挥，不做“甩掌柜”，一问三不知；说真话，坚持实事求是，不迎合上级、欺瞒领导，只报喜不报忧；抱真数，做到统计准确、数据真实，严禁虚报瞒报、弄虚作假。
牵头科室：办公室、机关党委、机关纪委
3.突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。
完善落实服务机制。深入开展“万人助万企”活动；组织具有行政审批职能的科室，全面梳理权责清单、绘制运行流程图，公布服务事项，落实“最多跑一次”。
牵头科室：法制科（审理科）、企业审计科（内审科）
（四）树正导向激发活力。以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。
1.完善正向激励机制。建立完善日常考核、分类考核等知事识人体系，在干部选任工作中积极贯彻落实******关于选人用人重要思想，提高政治站位，经常化、制度化、全覆盖、多渠道开展干部考核工作，坚持日常考核、强化分类考核等知事识人体系，加强分析研判，细化考核要求和用人标准，大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、公认度高的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受住考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型。把表彰奖励、激励关怀落到实处。
牵头科室：组织人事科
2.建立容错纠错机制。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。宽容干部在改革创新中的失误错误，就是要让干部放开手脚、消除顾虑，专心致志为党和人民干事创业、建功立业，最大限度调动党员干部的积极性、主动性、创造性。
认真贯彻******“三个区分开来”重要要求，对以下10种情形中出现失误或者偏差、以及出现探索性失误或者未达到预期效果，并且没有触碰法纪底线的，可以从轻、减轻处理或者予以免责：①在贯彻落实******重要指示精神和***、省委、市委重大决策部署中，出于公心、担当尽貴的；②在贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、加快科技成果转化、推动新旧动能转换重大工程中，积极作为、勇于探索的；③在扎实推动高质量发展、实施乡村振兴、做好保障和改善民生等重点工作中，敢于决策、大胆履职、攻坚克难的；④在招商引资、招才引智，服务企业、服务群众工作中，因着眼提高效率，实施服务机制和模式创新，进行容缺受理、容缺审核的；⑤在全面深化改革、推进体制机制创新（科技创新体制改革、开发区管理体制改革、事业单位重塑性改革、实现财政体制改革等）中，**难题、先行先试的；⑥在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中，临机决断、主动担貴的；⑦在加强干部队伍建设、激发干部队伍活力等工作中，探索创新、选贤用能的；⑧在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷过程中，立足维护稳定和全局利益，积极主动破除障碍、打破僵局的；⑨在创造性开展工作中，因国家政策调整、上级决策部署发生变化，或者政策界限不明确，受客观条件限制的；⑩其他在改革创新、干事创业中出现不是违法违纪、不是原则性失误错误的。对按容错机制免貴的干部，在提拔使用、评优评先、职级晋升等方面一视同仁，切实解决干部怕担贵、怕出错，不敢为、不敢试等问题，推动形成上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的良好氣围。
牵头科室：办公室、组织人事科、机关纪委
3.落实澄清保护。对干部在改革创新、担当履职过程中的信访举报，要主持公道，正确把握核查时机和方式，防止产生负面影响。对反映失实或查无实据的要及时了结，并在适当范围公开澄清正名。坚决查处诬告陷害行为，对心术不正、无事生非者要适时曝光、进行惩戒，持续形成震慑效应，让受诬告陷害的干部不遭污名、不受委屈，让勇于改革、敢于担当的干部受到保护、放下包袱，让广大干部更加相信组织、依靠组织，心无旁贅干事创业。
牵头科室：组织人事科、机关纪委
4.严格惩戒问责。对不服从组织安排、缺乏大局意识、没有担当精神、太辛苦的工作不愿干、条件艰苦的地方不愿去、工作挑三拣四的党员干部，要及时发现，及时纠正，严厉惩处。对不敢较真碰硬，不敢红脸得罪人，对错误思想和行为容忍、纵容的领导干部要从严问贵，坚持做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
牵头科室：办公室、机关纪委
（五）聚焦聚力全年重点工作任务。贯彻落实党和政府重大决策部署，进一步细化措施，精准精细抓好工作运行，对标靶心精准施策，将年度目标任务细化分解，责任到岗到人，依法全面履行XX监督职责，更好发挥XX促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉等作用。
1.聚焦“XX之问，XX精神，XX之为”，解决好思想、精神、能力、发展问题。实施“科技强审”举措，根据省XX厅的统一部署，完成2022年地方XX机关“金审工程”三期项目建设任务，充分利用大数据XX的新技术，全面提升XX效能，推动实现XX全覆盖。
牵头科室：数据XX中心
2.以“讲政治、重担当、作表率”为基本要求，围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“三抓三提”，切实转变工作作风。实施“质量提升”举措，开展XX项目“培优行动”，把行业全覆盖XX作为突破口，以维护全市经济健康运行为己任，查其相、说真话、报实情，在实施七级复核过程中，始终坚持“四度一创新”XX标准，全面提升XX质量，做到XX一个项目，规范一个领域，打造一个标杆式的XXXX项目，并获得一项全省优秀XX项目。
牵头科室：法制科（内审科）
3.聚焦聚力枢纽经济，抓牢抓实国家区域中心城市建设。一是对市住建局2021年预算执行及财政财务收支XX，加大建设领域及环节中存在不规范问题，进一步促进XX中心城市建设。二是加大中心城区建设政策跟踪XX力度、深度与广度。
牵头科室：固定资产投资XX科
4.实施数字化转型任务。加强数据XX能力建设，加大XX人员数据分析能力和技术培训；开展XX项目数据先行工作，收集财政和各单位财务数据，在X**点前开展数据分析，尽早提出XX疑点。
牵头科室：市数据XX中心
5.聚焦聚力经济发展，抓牢抓实产业转型升级。对国有企业资产负债损益XX，结合XX项目计划安排与实施，关注企业科研经费投入情况；结合XX项目计划安排与实施，关注企业新兴产业布局情况。
牵头科室：企业XX科
6.聚焦聚力营商环境，抓牢抓实全面深化改革开放。对惠企政策落实情况XX，结合XX项目计划安排与实施，促进营商环境进一步优化和全面改革开放向纵深推进；聚焦减税降费政策落实情况，结合XX项目计划安排与实施，查看是否存在对企业乱摊派、乱收费行为。
牵头科室：企业XX科
7.聚焦聚力城乡融合，抓牢抓实县域经济高质量发展。一是督促市本级资金及时拨付，有效促进县域经济高质量发展，在“同级审”过程中加强县级资金拨付时效性的查看，对绩效情况进行检查。二是加强检查睢县和柘城资金使用情况，对睢县和柘城进行决算XX，重点对睢县和柘城财政资金使用情况进行检查，从而更好促进全市县域经济的高质量发展。
牵头科室：财政XX科
8.聚焦聚力乡村振兴，抓牢抓实农业农村提质增效。巩固脱贫政策措施落实、高标准农田建设、农村人居环境整治、农业产业化等涉农资金安全绩效，开展全市6个贫困县乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果XX。
牵头科室：农业农村XX科
9.聚焦聚力绿色发展，抓牢抓实美丽宜居生态XX建设。开展农业生态体系建设项目政策落实及资金绩效XX。
牵头科室：经济责任XX二科
10.聚焦聚力美好生活，抓牢抓实民生保障水平提升。一是低保政策执行情况及资金绩效情况XX，优化资源配置，实现人员合理分工，优势互补。二是退伍军人安置情况政策落实及资金绩效XX，通过骨干加强交流，分享XX经验，增强专业技能，提髙业务能力。
牵头科室：社会保障XX科
11.聚焦聚力平安XX，抓牢抓实社会体系和治理能力现代化。着力创建平安单位，健全综治内保组织，落实门卫管理制度、外来人员登记制度、机动车辆管理制度、突发性事件应对预案和机制，做好安全防范检查，强化内部管理秩序。
牵头科室：办公室
12.推进全面从严治党任务。一是持续严肃党内生活，严格落实“三会一课”制度；将党建工作与XX工作有机结合，严格落实《XX组临时党支部管理办法（试行）》；二是严抓思想政治建设，研究并听取机关思想政治工作情况汇报；落实谈心谈话制度；督促各支部抓好政治理论学习，推进机关作风建设。
牵头科室：机关党委
五、实施步骤
（一）提高认识、查摆问题（2021年12月至2022年1月）。全体党员干部要结合自身实际，通过自巳查、同志帮、群众找、组织点等方式，全面梳理科室、个人在答好“XX之问”、弘扬“XX精神”奋发“XX之为”中存在的突出问题，党员领导干部重点查摆是否落实全面从严治党责任制；一般公务人员重点查摆出工是否出力、出力是否尽心的问题；每名党员领导干部、公务人员都要查摆作风是否涣散、氣浮，办事效率是否低下等问题。组级全员参与开展对号查摆，对通过各种途径查摆出来的问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，对能够当下解決的问题，要立行立改；对一时解決不了的问题，要明确阶段目标并解決到位。
（二）整改提高、落地见效（2022年2月到2022年7月）。
针对查摆出来的问题，深刻剖析原因，制定整改方案，整改措施要具体化、可操作，做到条条必整改、件件有着落。要把自查自纠情况作为专题民主生活会、组织生活会重要内容。
（三）总结经验、建章立制（2022年8月到9月）。建立健全加强作风建设的长效机制，将好的经验、做法以制度形式固定下来，扩大巩固活动成果，推动全局作风建设工作走上常态化、制度化轨道。各科室要结合职责职能，在提高办事效率、推进高质量发展等方面，探索创新切实有效的工作机制制度。对关键环节、关键岗位进行全面梳理分析，对不适应形势发展或存在漏洞缺陷的制度进一步修改完善，对问题多发易发、监督机制不到位的领域要着力制度创新，提升管理水平，推动作风转变。
六、有关要求
（一）压实政治责任。局党组要把能力作风建设作为重要政治任务，党组书记为第一责任人，能力作风建设攻坚领导小组成员要切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。
（二）加强工作统筹。全局各科室（中心）要结合工作实际，把能力作风建设攻坚与**学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果等结合起来，切实把能力作风窪设成果体现到推动改革发展稳定上来。
（三〉强化监督检查。局覚组要认真落实全面从严洽党主体责任，把纪律规矩贯穿能力作风建设攻坚始终，从严抓班子带队伍.局“能力作风作风建设”活动领导小组要紧盯各科室重点工作任务清单，将监督检查贯穿于开展能力作风建设的各个环节，确定监督重点，强化分类指导，及时掌握动态，督促解决存在的问题，确保整改实效。
（四）营造浓厚氛围。充分发挥主流媒体作用，用好“两微一端”等新媒体平台，及时报道、深入宣传能力作风建设进展、经验和成效，持续营造氛围，引领全市党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。