如何实现团组织有效覆盖外包制员工6篇

如何实现团组织有效覆盖外包制员工6篇如何实现团组织有效覆盖外包制员工　政工管理132021.12（下）总第272期国有企业劳务外包用工模式对工会工作的挑战及应对策略孙挺程瑶周诚根国网信息通信产业集团有限公下面是小编为大家整理的如何实现团组织有效覆盖外包制员工6篇,供大家参考。

如何实现团组织有效覆盖外包制员工6篇

篇一：如何实现团组织有效覆盖外包制员工

管理13 2021.12（下）总第 272 期国有企业劳务外包用工模式对工会工作的挑战及应对策略孙挺程瑶周诚根国网信息通信产业集团有限公司[ 摘要 ] 为规避劳务派遣工“三性岗位”“同工同酬”“10% 派遣比例”等相关法律规定，部分国有企业大量使用劳务外包的用工模式。劳务外包工在国有企业生产经营中发挥了积极作用，成为企业发展改革的重要力量。但随着企业劳务外包员工数量的快速增长，必然会产生关于劳务外包员工的工会组织建设、工会经费收支管理、民主参与管理等工会工作规范化和劳动和权益保障问题。因此，文章围绕国有企业劳务外包用工模式下工会工作面临的新问题和新挑战，从如何推动劳务外包员工加入工会、探索劳务外包员工的工会会员代管、明确劳务外包员工的工会经费来源及支出标准、促进劳务外包员工民主参与管理等方面，为规范企业工会工作和维护劳务外包工权益提出了应对之策。[ 关键词 ] 国有企业；劳务外包；工会工作；应对策略中图分类号：

　F272

　文献标识码：A

　文章编号：1674-1722（2021）24-0013-03一、企业劳务外包用工的现状劳务外包是业务外包的一种形式，指用工单位根据自身生产经营的实际情况，将其部分非核心的、次要的或辅助性的业务或工作发包给相关外包公司，由外包公司自行安排劳动者按照用工单位的要求完成相应的业务和工作。劳务外包和劳务派遣之间最大的区别是管理方式的不同，在劳务派遣中，用工单位对劳务派遣工进行管理，劳务派遣工需要听从用工单位的工作安排并遵守用工单位的各项管理制度；在劳务外包中，用工单位并不直接对劳务外包员工进行管理，也不对外包员工的工作进行安排，与外包员工不存在任何法律关系，不承担任何用工风险。劳务派遣适用《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》，而劳务外包则适用《民法总则》和《合同法》。在 2014 年 3 月《劳务派遣暂行规定》出台前，国有企业大量使用劳务派遣工的现象比较普遍。《劳务派遣暂行规定》实施后，为规避《劳务派遣暂行规定》中“用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者”“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的 10%”的法律规定，以及《劳动合同法》中“被派遣劳动者拥有与用工单位劳动者同工同酬的权利”的法律规定，部分国有企业开始了用工模式的转换，在引进数家外包公司的基础上，将劳务派遣员工支付经济补偿后置换为劳务外包员工，劳务外包的用工模式快速发展，劳务外包员工数量大幅上升。二、劳务外包用工模式下企业工会工作面临的问题与挑战随着企业劳务外包员工数量的快速增长，关于劳务外包员工加入工会的方式、劳务外包员工工会经费来源、劳务外包员工民主参与管理的途径等问题逐渐成为企业工会工作中的难点。劳务外包用工模式下企业工会工作面临的问题与挑战主要表现为以下四个方面：

　（一）工会对劳务外包员工的组织覆盖问题作为新时代产业工人的重要组成部分，劳务外包工在国有企业改革发展中发挥了非常重要的作用，但是，由于身份上的不同，他们的义务与权益并不对等。推动劳务外包员工加入工会，成为工会的会员，是工会维护劳务外包员工权益的基本条件。从激励员工工作积极性以促进企业发展的角度出发，企业工会也普遍希望能够将劳务外包员工吸纳到工会组织当中来，希望工会的各项活动可以将直聘的合同制员工和劳务外包员工进行全覆盖。但是，由于业务项目的多元化和复杂化，部分国有企业引进的外包公司较多，其中部分外包公司还没有建立工会组织，或者还不具备建立工会组织的条件，所以这部分劳务外包公司的外包员工目前还无法加入外包公司的工会。同时，由于作为发包方的国有企业也没有吸纳这部分劳务外包员工加入发包方工会的意愿，因此就出现了部分劳务外包员工没有被企业工会组织覆盖，无法成为工会会员的情况。通过什么方式可以将这部分

　政工管理14 MASTER

　MANAGEMENT非工会会员的劳务外包员工吸纳到企业工会组织中，是国有企业基层工会组织建设中面临的一个老大难问题[1] 。（二）工会福利费标准的差异性问题调研发现，为避免劳务外包员工产生不公平感，作为发包方的国有企业工会普遍希望实现其直聘员工（即与国有企业签订劳动合同的员工）与劳务外包员工的各项工会福利费标准是一致的。同时，不同外包公司的劳务外包员工之间的各项工会福利费标准也是一致的。但是，根据工会组织的属地化管理原则，企业工会经费支出标准要遵守当地工会的经费收支管理规定。由于各地区之间工会经费收支管理规定中的各项工会福利费标准本身存在差异，就导致了不同地方的外包公司工会福利费标准不一致的现象。比如国有企业 A 公司有三家外包公司，这三家外包公司分属于三个不同的省份，这三个省份的工会经费支出标准互相之间都不完全相同，而且与国有企业 A 公司的标准也不相同，这就导致 A 公司的员工与劳务外包员工之间以及不同外包公司的劳务外包员工之间工会福利费标准的差异性问题。（三）工会经费支出不规范的法律风险加强工会财务管理，收好、用好、管好工会经费是当前工会工作的重点，也是工会工作中最容易出现问题的风险点。调研发现，企业在外包员工的工会经费使用中还存在一些经费支出不规范的现象和具体操作中的难点，主要是外包员工挤占直聘员工工会活动经费的法律风险，即部分企业在外包员工还没有加入工会、没有成为工会会员的情况下，就给予了外包员工和直聘员工一样的工会福利待遇。外包员工没有加入工会，也就意味着没有工会会费和工会经费的收入，其工会福利待遇的资金来源主要是本来属于企业自己直聘员工的工会经费，因此就存在劳务外包员工挤占直聘员工的工会活动经费的问题。根据《基层工会经费收支管理办法》（2017）第六条的规定“基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动”，这里的“职工”指本单位的职工，禁止用于非本单位人员。（四）“假外包，真派遣”下外包员工的参与管理问题如前所述，劳务外包和劳务派遣之间最大的区别是管理方式的不同，在劳务外包中，用工单位并不直接对劳务外包员工进行管理，劳务外包员工需要听从外包公司的工作安排并遵守外包公司的各项管理制度。但是，在实际运行中，部分企业在劳务外包员工的使用和管理中还存在着“假外包，真派遣”的现象，由用工单位对劳务外包人员直接进行工作安排和指挥监督，外包员工遵守的也不是外包公司的各项管理制度，而是遵守用工单位的管理制度。在“假外包，真派遣”的情况下，由于用工单位的管理制度覆盖了劳务外包人员，就导致劳动外包人员民主参与管理的途径不是民主参与外包公司的管理，而是民主参与用工单位的管理。这种外包员工民主参与管理的途径和方式不符合法律法规中关于劳务外包管理方式的要求。

　三、加强企业工会的规范化建设，夯实企业工会工作基础面对劳务外包的用工模式快速发展以及劳务外包员工数量大幅上升的现实情况，企业工会应当加强自身的规范化建设，以夯实企业工会工作的基础，更好地发挥企业工会维权服务的基本职责。（一）积极推动出台关于劳务外包员工加入工会的相关规定作为职工的娘家人，帮助职工加入工会是工会的职责。给予劳务外包员工一个可以成长、发展、维权的“娘家”，是切实维护劳务外包员工权益的重要一步。目前，中华全国总工会已经制定了《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》（总工发 (2009)21 号），对劳务派遣工如何加入工会进行了规范。但是，在全国层面还没有关于劳务外包人员如何加入工会的专项规定，各地方工会的规定和做法也不完全一致，有些地方规定劳务外包人员可以加入发包单位工会，有些地方规定劳务外包人员不可以加入发包单位工会。比如，2021 年 10 月中旬，上海市总工会、上海市经信工作党委、上海市国资委党委联合下发了《关于加强国有企业劳务派遣工、外包工等各类用工人员入会和服务工作的指导意见》。该《意见》明确提出，进一步深化群团改革，推进国企带头履行社会责任，增强工会组织政治性、先进性、群众性，最大限度地把包括劳务派遣工、外包工在内的广大职工组织到工会中来，切实维护合法权益、落实各项保障措施[2] 。一些大型国有企业引进的外包公司众多，这些外包公司分散在不同的省市，按照工会属地化管理的原则，由于各地方工会关于外包员工是否可以加入发包单位工会的规定不一致，就导致了有些外包员工可以加入用工单位工会而有些外包员工又无法加入用工单位工会的混乱现象。劳务外包人员加入工会的标准不一致，不利于企业工会对外包人员入会的统一管理。因此，建议出台全国层面的关于劳务外包人员加入工会的专项规定，以便对劳务外包人员加入工会的问题进行统一规范。参照上海市的规定：劳务派遣单位、外包单位应当依法建立工会组织，吸收劳务派遣工、外包工加入工会。劳务派遣单位、外包单位未成立工会的 , 国有企业工会应会同

　政工管理15 2021.12（下）总第 272 期相关部门，督促其建立工会组织；劳务派遣单位、外包单位暂不具备条件建立工会组织，用工企业应通过劳务派遣分工会、外包分工会，吸收劳务派遣工、外包工加入工会。劳务派遣分工会、外包分工会的工会主席可以在用工企业工会会员中推选产生，也可以在劳务派遣工、外包工会员中推选产生。（二）督促外包公司建立工会，探索对外包公司会员的代管国有企业在选择外包公司时，最好选择已经建立工会的外包公司，可以在外包公司的竞标中，将是否建立工会组织作为竞标的必要条件之一，或者督促没有建立工会的外包公司及时建立工会。在外包公司建立工会的基础上，实现不同外包公司工会福利标准一致的途径是探索实行用工单位对外包公司的工会会员进行代管，劳务外包工会员的代管可以依据劳务派遣工会员代管的规定去执行。根据《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》“在劳务派遣工会员接受派遣期间，劳务派遣单位工会可以委托用工单位工会代管。劳务派遣单位工会与用工单位工会签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等的责任与义务。”所以，劳务外包公司工会可以与用工单位工会签订劳务外包工的委托管理协议，劳务外包工的工会经费由用工单位按劳务外包工工资总额的百分之二提取并拨付劳务外包公司工会，属于应上缴上级工会的经费，由劳务外包公司工会按规定比例上缴。用工单位工会接受委托管理劳务外包工会员的，工会经费留用部分由用工单位工会使用或由劳务外包公司工会和用工单位工会协商确定。签订代管协议后，因为“工会经费留用部分由用工单位工会使用或由劳务外包公司工会和用工单位工会协商确定”，用工单位就可以对外包员工的工会经费进行统一管理并实现不同外包公司的外包员工会员与直聘员工会员的工会福利待遇标准一致。（三）规范工会经费收支管理，收好、用好、管好工会经费用工单位要严格按照《基层工会经费收支管理办法（2017）》的规定进行工会经费的收支管理。首先，在外包员工没有加入工会、没有工会会费和工会经费收入的情况下，要避免使用用工单位职工的工会经费去解决外包员工工会活动或工会福利待遇的资金来源，避免外包员工对用工单位职工工会经费的挤占。其次，要按照工会属地化管理的原则确定工会会员福利待遇标准。按照《关于企业集团建立工会组织的办法（2018）》“集团工会对集团母公司所在地的子 ( 分 ) 公司工会实行直接领导。不在母公司所在地的子 ( 分 ) 公司工会 , 在同级党组织领导下 , 以所在地工会领导为主 , 其工会组织关系、经费关系等明确在所在地工会 , 在所在地工会的领导下建立健全工会组织并按期换届 , 参加所在地工会组织开展的工作”。所以，集团母公司所在地的子 ( 分 ) 公司工会可以按照集团公司的工会会员福利待遇标准确定自己的标准，但是不在母公司所在地的子 ( 分 ) 公司工会的工会会员福利待遇标准一定要按照其所在地的标准执行。（四）明确外包员工民主参与管理的途径和方式如果用工企业对劳务外包员工没有直接进行管理，而是由外包公司对其行使管理权，劳务外包员工就需要听从外包公司的工作安排并遵守外包公司的各项管理制度。因此，外包员工民主参与管理的途径就应当是参与外包公司的民主管理，用工企业要推动外包公司建立职工代表大会制度、厂务公开制度等各项企业民主管理制度，以保障外包员工享有民主参与管理和监督的权力。如果有些用工企业实际上对劳务外包员工进行了相关管理，就可以参照上海市《关于加强国有企业劳务派遣工、外包工等各类用工人员入会和服务工作的指导意见》的规定，用工企业要促进劳务外包工参与企业民主管理，在召开职工代表大会时将他们吸纳为职工代表或列席代表参加，拓宽和畅通他们参与企业治理的渠道，引导他们依法理性维权。参考文献：[1] 王爱华 . 企业劳动用工业务外包的法律风险及防控对策 . 企业改革与管理 [J].2020（22）：86-87[2] 曾文兵 , 殷利民 , 戴军章 . 规范劳务外包用工管理促进劳动关系和谐稳定 . 中国人力资源社会保障 . [J].2020(07):46-47

篇二：如何实现团组织有效覆盖外包制员工

工作委员会职责

　1．负责讨论和制订全系统青年工作计划，并组织实施。

　 2．通过召开座谈会、研讨会、问卷调查和个别谈话等各种行之有效的方式，经常关心、调查、了解和分析青年职工的思想、工作、学习和生活情况，及时向局党委及局行政领导反映青年职工的意见和呼声，协助和督促所领导加强青年职工队伍建设，为青年职工排忧解难，维护青年职工的合法权益。

　 3．根据青年职工的特点和需求，负责组织青年职工开展各种业务学习、思想教育及丰富多彩的文体娱乐活动。

　 4．帮助青年职工正确处理政治与业务，工作与学习，理论与实践，个人与集体，以及恋爱、婚姻、家庭与事业等关系，提高他们自身的素质，引导他们健康成长。

　 5．负责总结和推广青年职工先进典型的先进事迹，研讨青年工作的经验和做法，推动青年工作更好开展；

　 6．完成局党委和工会委员会交办的有关工作。

　团委工作职责

　一、领导全系统共青团工作，根据上级团组织和局党委工作部署安排，提出每年团的工作计划，负责指导、检查、督促全系统各团支部（总支）

　的工作，交流工作情况，总结经验，树立典型。

　二、调查、研究全系统团员、青年的思想动态和团的工作情况，及时向局党委提供信息，为青年职工思想政治教育工作提供实践和理论依据。

　三、加强团的思想建设和组织建设，建立健全团的组织，带好团的队伍。

　1、组织、指导广大团员青年学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系及党和国家的政策方针，提高广大团员青年的思想觉悟;

　2、通过举办业余团校，加强团内知识教育和职工团干培训，强化团员意识，提高团干部能力;

　3、加强全系统团的制度建设，制定团的工作制度，组织制度和团内生活制度，使我局团的工作不断转向制度化、规范化。

　四、围绕爱国主义教育主旋律，加强文化建设，丰富全系统团员青年的文化生活和课余生活，办好各项文化活动;

　五、加强素质教育，加强青年志愿者队伍建设，强化团员青年服务他人、服务社会的意识。

　六、做好“推优入党”工作，培养和推荐优秀团员人党。

　七、配合局党委做好团员青年的稳定工作。

　八、代表和维护全系统团员青年的合法权益。

　九、加强与系统外青年组织，特别是兄弟单位团组织的联系与交流。

　十、处理其它与全系统青年学生工作相关的事宜。

　十一、做好局党委和上级团组织交办的其它工作。

　各级团干部工作职责一、团委书记工作职责

　 1、

　主持团委日常工作，定期主持召开团委会，研究全系统共青团工作。

　2、

　抓好团委班子的自身建设，提高团干部的综合素质。

　3、

　关心团干部的思想、学习、工作和生活，积极为他们的成才创造有利条件。

　4、

　主持起草团委年度工作计划，认真抓好阶段工作，并及时完成阶段小结和工作总结。

　5、

　重视调查研究工作，经常深入各团支部了解青年思想工作状况，帮助团支部做好支部建设。

　6、

　积极主动地加强与局党政领导、各党支部及有关科室的联系和沟通，争取各方面对共青团工作的支持和关心。

　二、团委副书记工作职责 1、

　协助团委书记处理日常工作。

　2、

　具体负责分管部门的工作，协调各部门之间的关系。

　3、

　完成团委布置的其他任务。

　4、

　书记不在单位时，受书记委托负责主持团委工作。

　三、团委委员工作职责 1、

　积极参加团委会，参与团内有关事项的讨论和决定。

　2、

　认真做好分管工作。

　3、

　联系一定数量的团支部，主动与团员青年加强联系，反映团员青年的意见、建议和要求。

　4、

　完成团委布置的其他任务。

　四、团支部书记工作职责 1、

　按时参加团支部书记例会，汇报团支部工作，接受团委布置的任务。

　2、

　定期召开支委会和支部团员会议，研究制定团支部工作计划。

　3、

　认真开展组织生活，组织团员青年学习邓小平理论。

　4、

　经常了解团员青年的思想动态，反映团员青年的意见和要求。

　5、

　组织开展各种形式的文娱活动，加强团员青年相互间的联系和沟通。

　6、

　团结全体支委共同开展各项活动，帮助其他委员做好分管工作。

　7、

　做好团支部活动经费的使用和管理工作。

　五、

　团支部委员工作职责 1、

　积极参加支委会和支部团员会议，参与支部有关事项的讨论和决定。

　2、

　认真做好组织、宣传和文体工作。

　3、

　主动加强与团员青年的联系，反映团员青年的意见、建议和要求。

　4、

　完成团支部布置的其他任务。

　团委基本工作规范

　一、组织团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，自觉践行社会主义荣辱观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

　学习贯彻党的基本路线和方针政策。

　学习《团章》和团的基本知识。

　二、因地制宜，积极探索新的基层组织设置方式，扩大团组织对团员青年的有效覆盖。

　不断创新工作载体，改进工作方式，推动实现社会化运作、项目化管理。

　三、加强青年中心建设和管理，加强基层团的外围组织建设。积极整合社会资源，实现优势互补、资源共享，加强团的活动阵地建设。

　四、密切联系团员青年，了解、掌握团员青年的思想动态和现实需求，听取和反映他们的意见与建议，帮助他们解决实际困难，维护他们的合法权益。

　五、坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设的总体规划。认真贯彻落实同级党委和上级团委的工作部署，定期汇报工作。

　六、加强团组织制度建设，健全团的组织生活、团务公开、团员管理、团干部教育管理等制度体系。

　推动团的工作信息化和网络化建设。

　七、做好团员发展、团籍管理、团的组织统计等基础团务工

　作。

　评选表彰优秀团员、团干部和团支部（总支）

　。

　培养和推荐优秀团员作党的发展对象，培养和推荐青年中的优秀人才进入更重要的工作岗位。

　对违反团纪的团员、团干部进行批评教育和组织处理。

　八、坚持民主集中制，加强班子自身建设和作风建设。

　组织团员青年积极参与团内民主实践。

　九、加强所属团支部（总支）

　建设，指导和考核其工作，并将考核结果向同级党组织通报。

　团支部（总支）

　基本工作规范

　学习贯彻党的基本路线和方针政策。

　学习《团章》和团的基本知识。

　二、教育引导团员青年加强业务学习，切实履行工作职责，求真务实，爱岗敬业，甘于奉献，努力创造一流业绩。

　三、结合机关事业单位实际，组织开展积极向上、形式多样的文体活动，丰富团员青年的文化生活。

　四、密切联系团员青年，定期与团员青年谈心，了解、掌握团员青年的思想动态和现实需求，听取和反映他们的意见与建议，帮助他们解决实际困难，维护他们的合法权益。

　五、定期向党组织汇报工作，积极争取党组织对团的工作的支持。

　认真落实上级团组织的工作安排。

　六、认真执行团的组织生活制度。

　定期召开团支部大会、团支部委员会和团小组会，组织好团员教育评议，按期进行团员年度团籍注册，丰富团课的内容和形式。

　组织开展丰富多彩的主题团日活动，规范团的活动仪式。

　七、做好入团积极分子培养、团员发展、团员统计、团费收缴、团员超龄离团等基础团务工作。

　做好团员的推优入党和优秀

　团员青年的举荐工作。

　维护团员基本权利，督促团员履行义务。评选优秀团员，批评、教育或协助处理违反团纪的团员。

　八、加强团支部（总支）

　自身建设。

　坚持按期换届和民主选举。

　定期开展业务学习和岗位培训。

　团的组织生活

　团的组织生活是团内政治生活的重要组成部分，是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体形式，是加强团的思想建设和组织建设的重要途径。

　组织团员过好团的组织生活，可以提高团员的思想政治觉悟、增强团员的组织纪律观念、监督团员履行义务、保证团员行使权利，是共青团组织先进性和严密性的重要体现，也是团内生活与青年活动有所区别的一个重要标志。

　团的组织生活的主要内容是：

　对团员进行思想教育；组织团员开展批评与自我批评；组织团员民主决定团内重要事务。

　选择团的组织生活形式应讲求多样性，根据组织生活的内容和青年的特点，使之生动活泼、丰富多彩。

　在继续坚持并不断改进“三会两制一课” 制度的基础上，大力推行团日活动制度，规范团的活动仪式，实施团员重温入团誓词制度。

　同时，结合工作实际，积极探索创新行之有效的团的组织生活形式。

　一、 “三会两制一课” 制度

　“三会两制一课” 制度是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体形式，是加强团的思想建设的重要途径，也是团的组织生活的基本内容。

　（一）

　“三会” 指团支部要定期召开团支部团员大会、团支部委员会并指导团小组开好团小组会。

　支部团员大会一般每季度至少召开一次，支部委员会会议、团小组会议一般每月召开一次。

　（二）

　“两制” 指严格按照团中央的有关要求，每年定期实施团员教育评议制度和年度团籍注册制度。

　（三）

　“一课” ：

　即团课，是团组织对团员进行思想政治理论教育和团的基本知识教育的主要形式。

　一般情况下，每季度上一次团课。

　二、团日活动制度

　团日活动由基层团委或团支部（总支）

　组织开展，参加人员为全体在册团员，也可以吸收入团积极分子。

　每年的“五四” 、“七一” 、元旦、春节等节日，以及重大历史事件、历史人物的纪念日等，可作为固定的团日活动时间。

　团日活动原则上每年开展 3-4 次。

　每次团日活动要确定一个主题。

　内容包括：

　组织团员过团的组织生活；组织团员开展各类学习教育活动；组织团员面向社会开展各种服务性、公益性活动等。

　团日活动形式可以多种多样。

　三、重温入团誓词制度

　团员重温入团誓词，由基层团委或团支部（总支）组织开展，参加人员为全体在册团员，也可以吸收入团积极分子。

　内容及程序：

　（一）

　全体人员列队（团员佩戴团徽）

　唱国歌。

　（二）

　党员代表提希望。

　（三）

　团员代表表决心。

　（四）

　全体团员在团旗下重温入团誓词。

　（五）

　全体团员列队唱团歌。

　有条件的团组织可选择在有教育意义的地点举行宣誓仪式。团员重温入团誓词仪式原则上每年举行一次。

　团支部委员会会议制度 1、支部委员会会议每两周召开一次，解决团内日常事务。

　支部委员会会议由团支部书记组织 2、团支部各项制度、工作计划、总结、各项活动的计划等由支部会议拟定。

　3、积极分子、优秀团员、优秀团支部等先进对象、候选人先由支部会议提名。

　4、委员因病、事等特殊原因不能参加会议的要向书记请假。书记负责向请假人传达会议精神。

　5、组织委员负责做会议记录。

　团内民主选举制度一、民主选举的原则：

　以民主、公开、机会均等和平等竞争的原则进行民主选举。

　二、民主选举的范围：

　团干部、团员代表、优秀团员、优秀团支部等各级各类团内先进个人及组织由民主选举产生。

　三、团内民主选举制度的基本规则：

　1、团干部、优秀团员、优秀团支部等各级各类团内先进个人及组织由民主选举产生。

　2、凡具有团籍的青年受留团察看处分尚未恢复团员权利的除外在团内都具有选举权、被选举权和表决权。

　3、团员无论性别、职业、身份、民族的异同，都可以在平等的基础上参加选举。

　每个选举人在一次选举中只有一次投票权，任何人在选举中没有特权。

　4、直接选举与间接选举并用。

　团支部委员会委员和书记由直接选举产生。

　5、选举采用无记名投票。

　团员代表大会制度 1、团员代表大会是团支部的最高权力机关。

　2、团员代表大会每两年召开一次，总结工作，进行换届选举，解决团内一切重大问题。

　3、团员代表大会由团委组织召开。

　4、团员代表大会会场要悬挂团旗，与会团员要佩戴团徽。

　5、团委各项制度；工作计划、总结等要经过团员代表大会讨论决定。

　6、团委领导、优秀团员、团干部等要经过团员代表大会选举产生。

　7、上级组织的精神、指示；团费收支等要通过团员代表大会向全体团员传达、公布。

　8、团员因病、事等特殊原因不能参加代表大会的要向团支部书记请假。

　团支部书记负责向请假团员传达会议精神。

　9 团员无故不参加大会二次至四次给以警告处分。

　四次至六次给以留团察看处分。

　10、组织委员负责做会议记录。

　团支部组织制度一、团的组织生活是对团员进行思想教育的必要形式。

　团员必须按时参加组织生活，自觉接...

篇三：如何实现团组织有效覆盖外包制员工

６１８００对外经济贸易大掌工商管理硕士（ＭＢＡ）学位论文论文题目：软通动力的外包人员管理主题词：软通动力人力资源外包研究生姓名趔垩导师姓名生雄鹰副熬握写作时间２００５．８～２００５．１０

　提要人力资源外包是近年来较新的话题，随着跨国企业经营与商业活动的全球化，企业在全球范围内进行着资源整合，进行着不断的组织重构、流程再造等重大变革活动，对于人力资源管理活动的方式也在发生着深刻的变化。北京软通动力科技有限公司（以下简称“软通动力” ）从２００４年开始软件外包服务，在短期内得到了快速发展，软通动力的人力资源管理工作模式也随之发生了变化。

　现在软通动力的人力资源管理工作已经不单纯是人力部门的工作，而是由人力资源部门与技术实施部协作完成的，并且技术实施部门扮演着越来越重要的角色。在系统地分析了公司现状和公司未来发展，并且充分地考虑了公司的战略发展之后，管理层协同人力资源部进行了公司的职位分析，制定了新的职位描述、任职资格、绩效标准、报酬要素。软通动力以软件外包服务、技术服务为总体战略，并且采用先从国内做起，逐步走出国门的战术，以韩国软件服务外包为突破口。

　在进行职位分析时首先考虑了语言和文化因素，并且充分地考虑了外包人员素质要求，明确了外包技术人员的任职资格。软通动力的人才战略主要包括人才的开发、培训、使用和留用四方面的内容，他们之间是相互关联的，不能分开的。

　软通动力在外包人力资源管理过程中将人才开发、培训、使用和留用结合在一起，为员工创造了良好的工作环境。关键字：

　软通动力，人力资源外包

　ＡｂｓｔｒａｃｔＨｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇｉｓａｎｅｗｔｏｐｉｃｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ａｌｏｎｇｗｉｔｈｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｍｐａｎｉｅｓａｄｖａｎｃｅｔｏｇｌｏｂａｌ．ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａｒｅｒｅａｓｓｅｍｂｌｉｎｇｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｒｅｏｒｇａｎｉｚｉｎｇａｎｄｒｅｆｏｒｍｉｎｇｗｏｒｋｆｌｏｗｓｇｌｏｂａｌｌｙ，ｉｔｉｓｄｅｅｐｌｙａｆｆｅｃｔｉｎｇｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｔｙｌｅ．ｉＳｏｆｔＳｔｏｎｅｓｔａｒｔｅｄｈｉＳｓｏｆｔｗａｒｅｓｅｒｖｉｃｅｆｒｏｍｙｅａｒ２００４．Ｉｎａｓｈｏｒｔｐｅｒｉｏｄ，ｈｅｇｏｔａｒａｐｉｄｉｎｃｒｅａｓｅ，ａｎｄｉｔａｆｆｅｃｔｅｄｈｉｓｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｔｙｌｅｄｅｅｐｌｙ．Ｔｉｌｌｎｏｗ，ｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｉＳｏｆｔＳｔｏｎｅｉｓｎｏｔｏｎｌｙｔｈｅｄｕｔｙｏｆＨＲｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ｂｕｔａｌＳＯｐｏｒｔｉｏｎｏｆｄｕｔｙｏｆｄｅｌｉｖｅｒｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ａｎｄｄｅｌｉｖｅｒｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｃｏｍｅｔｏｐｌａｙａｍｏｒｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌａｎａｌｙｓｉＳｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｔａｔｅａｎｄｆｕｔｕｒｅｔｒｅｎｄａｎｄｔｈｅａｄｅｑｕａｔｅｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙｏｆｔｈｅｃｏｍｐａｎｙ．ＨＲｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｆｕｌｆｉｌｌｐｏｓｉｔｉｏｎａｎａｌｙｓｉｓｉｎｓｔｒｕｃｔｅｄｂｙｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｅａｍ，ｔｈｅｙｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅｎｅｗ－ｊｏｂｄｅｓｃｒｉｐｔｉｏｎ，ｊｏｂｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｉｎｄｅｘａｎｄｐａｙｍｅｎｔｆａｃｔｏｒｓ．ｉＳｏｆｔＳｔｏｎｅｔａｋｅｓｓｏｆｔｗａｒｅｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇｓｅｒｖｉｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｉｃａｌｓｅｒｖｉｃｅａｓｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｓｔｒａｔｅｇｙａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔｓａｔａｃｔｉＣＳｏｆ “ｓｔａｒｔｆｒｏｍｄｏｍｅｓｔｉＣｍａｒｋｅｔａｎｄｍｏｖｅｓｔｅｐｂｙｓｔｅｐｔｏｏｖｅｒｓｅａｍａｒｋｅｔ” ，ｗｈｉｃｈｌｅｖｅｒａｇｅｓｓｏｆｔｗａｒｅｓｅｒｖｉｃｅｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇｔｏＫｏｒｅａｓａｓａｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ．ＡｔｔｈｅｔｉｍｅｏｆｊｏｂａｎａｌｙｓｉＳ．ｉＳｏｆｔＳｔｏｎｅｐｕｔｌａｎｇｕａｇｅａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌａｂｉｌｉｔｙａｓｃｒｉｔｉｃａｌｆａｃｔｏｒｓ：

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　ｉＳｏｆｔＳｔｏｎｅ，ＨｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｏｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇⅡ

　前言人力资源外包是近年来较新的话题，随着跨国企业经营与商业活动的全球化，企业在全球范围进行着资源整合，进行着不断的组织重构、流程再造等重大变革活动，人力资源管理活动的方式也在发生着深刻的变化。

　随着企业的全球化战略的实施，部分企业将非核心部分的工作全部或部分委托ＩＴ服务专业机构管（办）理，形成了一种新的管理模式，即所谓的外包。ＩＴ行业的服务的管理方式直接受到了外包服务管理模式的影响，由于语言的优势，最早在印度出现了对美国企业的ＩＴ服务外包公司，成为ＩＴ服务行业的领头羊。

　近年来，随着商业的全球化与中国的经济的崛起、政治的稳定，更多跨国企业将外包采购方向慢慢地转向了中国，在中国相续出现了一批对日、对欧美企业的ＩＴ服务商。北京软通动力科技有限公司（以下简称“软通动力” ）从２００４年开始软件外包服务，在短期内得到了快速发展，软通动力的人力资源管理工作模式也随之发生着变化。

　现在软通动力的人力资源管理已经不单纯是人力部门的工作，而是由人力资源部门与技术实施部门协作完成的，并且技术实施部门扮演着越来越重要的角色。依据ＩＴ外包服务性质与工作模式的特点，软通动力研究了自己的外包人力资源管理方式与方法。

　本文的主要内容是围绕着软通动力的工作实践展开的，从外包人力资源管理的战略规划出发，到职位的再分析与技术管理、人力资源的获取与人力留用、培训、项目管理与绩效考核等几个方面进行了研究与实践，希望能够帮助公司更有效地管理外包服务。Ⅳ

　１．理论回顾在全球竞争和知识经济时代，企业的可持续增长与发展，从根本上来讲取决于企业的竞争优势，只有具备竞争优势的企业才能在市场中占据先机，在为客户创造独特价值中找到自身存在和发展的理由与价值。

　具体而言，企业竞争优势的获取有两条完全不同的途径，第一条是外部途径（见图卜１），即企业可以通过准确的行业选择和定位，使企业的成长与发展能够依托一个具有巨大市场空间和高速成长机会的行业平台，并通过对外部行业机会的把握和对外部威胁的防御来使企业具备竞争优势；第二条则是内部途径，即企业可以依靠对组织内部资源的整合来提升企业的竞争能力，通过能力提升来建立企业的竞争优势。

　‘图ｌ—ｌ企业可持续成长、竞争优势获取以及企业的核心能力企业经营的价值是通过为客户创建价值来实现的，而客户的满意度取决于企业能否为客户提供优异的产品与服务；企业的优异产品与服务是由企业员工创造的，员工的生产率与素质决定了企业的产品与服务质量；员工为什么要努力为企业工作呢？企业又是如何获取、留住优秀的人才呢？简单回答就是：

　让员工满意。要想让员工的个人需求得到满足、实现个人价值，就有很多人力资源管理的工作需要做。为了更有效地支撑企业的优势，提升企业的核心能力，企业需要建立起包括招聘录用、培训开发、绩效考核和薪酬管理等在内的一套人力资源管理制度。近年来，随着全球经济和社会发展需求的变化，信息产业的全球性结构调整中国人民大学劳动人事学院组织编写，彭剑锋主编。

　人力资源管理概论，复旦大学出版社出版ａ第３页

　日益加剧，特别是由硬件主导型向软件和服务主导型发展的趋势越来越明显，软件产业已经成为目前高科技技术领域竞争的焦点。

　随着企业组织重构、流程再造等重大变革的推进，企业人力资源管理活动的方式也发生了重大变化。

　随着跨国企业经营与商业活动的全球化，企业行业分工不断细化，具有行业优势的企业更加专注于本行业的竞争能力的培养，而将与企业核心竞争力较弱的因素向外转移，行成了外包人力资源的管理方式。

　企业将非核心工作外包到更加专业的外包服务公司，使企业更加注重自身赢利业务与职能部分的管理，减少了管理环节，降低了经营成本。外包业务模式主要包括ＩＴＯ（ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＯｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ）信息技术外包和ＢＰＯ（Ｂｕｓｉｎｅｓｓ注企业ＩＴ基础建设如服务器、网络、操作系统和支持等，而ＢＰＯ关注的是企业内部运作或客户的后端活动。

　ＢＰＯ对外包企业的管理和服务水平要求更高，产生ＰｒｏｃｅｓｓＯｕｔｓｏｕｒｃｉｎｇ）业务流程外包，ＩＴＯ关的利润也更大。到１９９９年，ＢＰＯ市场全球的增长率已经达到了２３％。

　随着世界５００强企业在全球掀起“新千年公司发展新模式” 的ＢＰＯ浪潮，大量中型企业也开始采用ＢＰＯ，内容涉及金融、保险、医疗、人力资源、资产管理、顾客关系和营销领域。２００４年全球ＢＰＯ行业产值超过３０００亿美元，增长速度超过ＩＴ服务的平均增长率。

　ＩＤＣ则预测，到２００８年全球ＢＰＯ产值可能达到６８２５亿美元。

　面对ＢＰＯ的广阔市场和诱人“钱景” ，无论已经得到丰厚回报还是仍不得其门而入，越来越多的国内企业正投身这个充满诱惑的行业，希望获得一席之地。

　２目前，国内的ＢＰＯ产业仍然以软件外包为主，所占比例在８５％以上。

　中国外包业正在效仿印度。

　用友、博颜、东软等一大批企业加入了软件外包的阵团。

　中国外包企业准备复制印度企业的成功方法，吸引更多寻求将外包业务多元化的美国企业。

　中国软件制造商通常将重点放在快速增长的本国市场、日本和韩国，但是随着国内市场竞争激烈化，他们开始放眼于海外，尤其是美国，日本市场。软通动力做为一家从事企业软件开发的软件公司也加入了外包阵营，并将长远的外包市场放在欧美市场。

　在激烈的ＩＴＯ竞争中，软通动力采取先从国内做起，逐步出国门的战术，并且以韩国软件服务外包为突破口。

　软通动力已经在国内市场取得很好的战绩，与ＩＢＭ、ＨＰ、ＳＵＮ等国际ＩＴ企业展开项目分包合作，并于近期与韩国ＳＫＣ＆Ｃ（ＳｏｕｔｈＫｏｒｅａＣｏｍｐｕｔｅｒＣｅｎｔｅｒ）达成协议，建立了ＳＫＣ＆Ｃ的海外开发中心（ＯＤｅ，ＯｆｆｓｈｏｒｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＣｅｎｔｅｒ），公司正在加紧ＯＤＣ的扩大与发展。外包服务不仅仅是专业的技术服务，还有很多特殊要求，如：

　语言、企业资质、行业背景、企业规模等。

　“目前９０％的美国软件外包业务给了印度” 很值得中国ＩＴＯ同行的关注，印度在外包上Ｌｋ，ｏｅ国做得好的一个重要原因就是语言优势；但是在文化上中国外包在曰韩市场更看好，因为我们与日薜在方法上更接近，交流起来更方便。

　正如中国驻纽约总领馆科技参赞李武强指出的：

　自２００１年以２中国外包网。

　‘软件外包诱惑》，ｈｔｔｐ：

　Ｈｓｏｉｆ｝ｃｎｏｎｅｔｃｏｍ］ｖｉｅｗ．ｐｈｐ？ｉｄ＝２４１０３中国外包网。

　《中国企业在国际软件外包市场大有可为》，ｈｔｔｐ：

　／／ｓｏｆｌ．ｃｎｏｎｅｔｃｏｍ／ｖｉｅｗ．ｐｈｐ？ｉｄ。

　２３９０．２．

　来，中国软件外包的增长率为５０％，有关专家认为这一高增长率将持续５年。

　２００４年，中国软件外包收入２８亿美元，其中６０％来自日本。

　另外，欧美软件外包企业的门槛也比较高，如：

　软件服务承包商要通过ＣＭＭ（ＣａｐａｂｉｌｉｔｙＭａｔｕｒｅＭｏｄｅｌ）４级以上。在软通一年多的外包服务业务开展过程中，企业规模发展迅猛，公司的管理模式也在不断地发生着变化。

　企业经营过程中产生了很多以往不存在的问题，新的经营模式对公司领导、人力资源部门及项目实施部门提出了新的挑战。

　作为外包项目实施部门的管理者，我的工作职责也在进行若巨大的变革，使我不得不考虑人力资源管理的各项问题。２．软通动力科技有限公司介绍软通动力科技有限公司是一家领先的专业ＩＴ服务商。

　公司总部设在北京，在美国波士顿、上海和武汉设有分支机构，并在北京和武汉建有通过ｃ嘲认证的软件开发中心。经验丰富的管理团队，强大的技术和资源管理系统，对行业的深入了解以及良好的客户关系，奠定了软通动力在本地和海外ＩＴ服务市场的优势地位。

　在中国本地市场，软通动力专注于为金融服务、石油电力、物流分销、锘４造等行业以及在中国的跨国企业提供全面的ＩＴ服务，并已成为国内同行翘楚。

　在海外市场，软通动力在不断增长的软件外包市场，尤其是来自于英语国家的海外软件外包市场，已经成为～个强有力的竞争者。软通动力致力于以强大的技术和人力资源管理能力为客户提供高质量的ＩＴ服务。・资质认证渊Ｌ４认证高新技术软件出口企业ＩＢＭ增值服务合作伙伴Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ金牌合作伙伴ＳＵＮｉＦｏｒｃｅ系统集成商杰出ＩＴ外包服务贡献奖（中国国际软件和信息服务外包年会）微软ＦＹ２００５最具潜力合作伙伴奖２００４年中国软件企业出口２０强科技部火炬中心“中国软件欧美出口工程” Ａ类企业中国软件行业协会会员单位图２－１软通各种资质证书与台作伙伴北京市软件行业协会会员单位

　首都企业家俱乐部会员单位信息产业协会数字企业委员会副主任委员北京市科技金融促进会会员单位中关村软件企业出口联盟发起人之一北京软件进出口工作委员会会员单位●业务介绍矗ＩＴ蒋掏藏努价值。软通动力的ＩＴ咨询服务旨在提供全面的业务解决方案。

　我们从大局着眼，使技术与企业战略目标相一致，而不是局限于解决某一个技术问题。

　软通动力在金融服务、供应链管理、门户与企业应用集成、ＥＲＰ，包括ＭＢＳ和ＳＡＰ实施等方面的业务咨询和专业技术能力不仅能够为客户创造短期的成本优势，更是长远的核心：

　：

　欺纬盼包ｇ暖务软通动力已通过ＣＭＭＬ４认证，并计划于２００６年３月通过ｃ心１５认证。

　借助专业的软件服务团队、成熟的软件外包管理模式和严格的质量管理体系，软通动力能够深刻理解企业客户的需求，快速有效地为客户提供高质量的软件开发、离岸外包、测试与本地化服务以及ＩＴ人才外包服务。ｎ技米觳务依托于信息技术基础架构库（ＩＴＩＬ），参照ＢＳｌ５０００全球标准，结合流程、人员和技术三大要素，软通动力能为企业的ＩＴ建设提供一套从计划、研发、实施到运行维护的最佳实践框架。

　主要业务包括；协助企业用户，进行ＩＴ规划和实施，系统集成。

　提供ＩＴ服务管理外包。嚣ｌ了始训服务软通动力的ＩＴ培训服务专注于职业技能培训，创建了以实用型培训为主导的ＩＴ人才培训模式，为ＩＴ行业培养大量高素质的软件人才，同时也确保了软通动力软件外包业务的高效性和扩展性。

　软通动力与全球最有影响的ＩＴ培训机构印度ＮＩＩＴ公司合作，将为中国培养大量符合国际市场需要的信息专业人才。●组织结构软通动力组织结构是混合式的，即事业部式加矩阵式组织结构。

　公司在业务方面分为四个事业部。

　ｌ、金融财务服务部（ＦＳ，ＦｉｎａｎｃｅＳｅｒｖｉｃｅ）主要业务是非银行性财务系统开发，Ｆｓ部门是软通动力成立最早的事业部之一。

　其开发的资金结算系统在中石油财务公司、中...

篇四：如何实现团组织有效覆盖外包制员工

组织原则、团的组织原则、组织制度第一讲

　团的组织原则 共青团是按照一定的原则组织起来的，这个组织原则就是民主集中制个组织原则，就是民主集中制。 民主和集中的统一，就是我们通常所说的民主集中制。

　民主与集中的辩证关系 民主和集中是矛盾的统一体，它是民主的，又是集中的，是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，是高度民主与高度集中的辩证统一。 民主是集中的前提，集中是民主的归宿。 民主与集中存在于统一的实践过程，实行集中的过程，就是实行民主的过程，实行民主的过程就是实行集中的过程。

　组织原则的具体内容 个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。 团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。 团的各级领导机关，除他们派出的代表机关外，都由选 团的各级领导机关，除他们派出的代表机关外，都由选举产生。 团的各级委员会定期向代表大会或团员大会报告工作。 团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见，团的下级组织必须向上级组织如实地反映情况，及时请示，报告工作。 团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

　团内实行民主集中制的含义 开展团内工作的依据：

　民主集中制原则 其目的在于：

　实行民主集中制原则，不仅能够调动广大团员的积极性，而且还可以集中大家的智慧在互通有无、统一思想、统一认识的基础上开展团的工作，处理团内事务。

　组织设置的原则团的基层组织应根据工作需要和团员人数，按照生产、工作、学习的单位来建立。

　其设置的基本原则是：

　有利于正常地开展团的各项活动；有利于加强对团员的管理；有利于团员在社会建设中发挥作用；有利于团员的发展工作。

　团组织的设置 团员在二百人以上的单位，建立团委，下面建立若干团总支部； 团员在五十人以上的单位，可以建立团总支部，下面建立团支部下面建立团支部； 凡是有团员三人以上的，经过校团委批准，都可以成立团支部－－－团的基层组织，最小的可以只有三个团员。 团支部委员应由团员大会选举产生，每届任期一年。

　基层委员会由团员代表大会选举产生，每届任期两年。

　健全团的组织生活作为一名共青团员应积极参加团的组织生活。

　如果团员没有正当理由，连续六个月不过团的组织生活，不做团组织所分配的工作，不交纳团费，按照《团章》规定，就被认为自行脱团。，

　实行团员证制度的重要意义 团员证是团员政治身份的公开的、法定的证明； 团员证是团员管理的有形媒介； 团员证是团员管理的有形媒介； 团员证是团员荣誉的象征； 团员证体现团员利益。

篇五：如何实现团组织有效覆盖外包制员工

年研究与实践2015年第2期‘‘两新"组织青年工作路径研究——以湖州市为例共青团湖州市委(共青团湖州市委，浙江湖州313000)共青团建设摘要：据调查，“两新”组织青年存在工作和生活压力大、心理焦虑、价值多元等特质。近年来，湖州团市委扎实推进“两新”组织“青春党建、活力团建”工作，着力加强青春阵地建设，大力实施青春成长工程，广泛开展青春志愿行动，积极培育青春示范群体，青年工作取得较大成效。但由于受中小企业自身发展不稳定、企业主主观重视程度不高等因素的影响，“两新”组织青年工作的渗入性较差。因此，一要转变理念，着力从教育转向服务；二要立足于塑造品牌、增强贡献率，找准青年工作有效切入点；三要提升“两新”组织青年组织化程度，拓展凝聚青年的有效载体。关键词：“两新”组织；青年工作；切入点；路径中图分类号：D432．6 文献标识码：A 文章编号：2095—9303(2015)02一0042—05Research on the Youth Work Path of TwoNew Stlyes of Organization——Taking Huzhou as an Example"Le CommMn厶￡y6u￡危￡eogue Commi￡tee可日uz^oM(7％e Corn，n¨n括￡you￡^Jkogue CD，n，ni￡fee Q厂HMz^ou，Z九巧iong，Huz危ou 3 1 3000，C^ino)Abstract：

　According to the survey，young people in two new stylesof organization haVestressful work and life，anxiousmentality，and multiplevalue，etc． In recentyears，theCommunist Youth League Committee of Huzhou has pushed on“Youth Party Building，DynamicCYL Buildjng”work， strengthenedtheyouthneldbuilding， implemented youth growingengineering，caHied out youth v01unteerism and cultiVated youth demonstration groups．As aresult，the youth work has made great effectiveness． However，due to the instability of smaU andmedium．sized enterprises，and the neglect of business owners，the infiltration of the youth work intwo new stlyes of organization ispoor．Therefbre，the research group proposed that：Firstly，weshould change the concept f士om educa“on to service．Secondly，based on brand building andcontribution increasing，we should eff色ctively identify the entIypoint to the youth work．Thirdly，we should enhance the youth organizational degree of two new styles of organization，and expandthe effective carrier to attract youth．Key words：two new stlyes of organjzation；youth work；entry point；path一、“两新"组织的概念界定与青年群体特征(一)“两新”组织的概念界定1994年，党的十四届四中全会上《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出：“各种42收稿日期：2014—12一15万方数据

　新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”，浙江等地在开展党建工作的过程中，逐渐把新建立的经济组织简称为“新经济组织”，把新建立的社会组织称为“新社会组织”，在此基础上形成了“两新”组织的提法。¨p新经济组织是与传统的国有和集体经济组织相对而言的，从狭义来讲，它主要指非公有制企业。包括股份制企业、股份合作制企业、国家参股并相对控股的外商投资企业、港澳台企业、个体工商户、私营企业，以及由非公有制经济控制的外商投资企业、港澳台投资企业，还包括新型混合所有制企业等。新社会组织则是与传统的群众团体(如工会、共青团、妇联、科协、残联等)相对而言的社会组织，它是为了追求和实现一定的社会性质或目标，在法律规定或许可的范围内，以公民或团体身份自愿结成的并按其章程开展活动的、不从事经营或不以营利为目的的民间组织，主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会等。⋯10(二)“两新”组织的青年群体特征基于对湖州市32家非公企业、12家新社会组织的486名青年的问卷调查，发现相较于传统国有企业、政府机关、事业单位的职业青年，“两新”组织青年具有若干鲜明的特质。1．“两新”组织青年的生存状况。一是工作和生活压力较大。调研显示，绝大部分受访对象表示“压力非常大”或“压力比较大”。在问及采用何种方式释放压力时，有部分青年选择“沉溺网络⋯‘暴饮暴食”甚至“酗酒”等消极减压行为。二是社会交际圈较狭窄。“两新”组织青年平均每周工作40小时以上，大多数只有单休日，工作劳动强度相对较大。这使青年缺乏社会交往时间，对参与社会活动特别是政治性活动意愿较低。当问及“哪些选项符合你现在的生活状态”时，选择“喜欢独处”的占52．8％。2．“两新”组织青年的心理状态。调查显示，71．0％的“两新”组织青年“现实生活中充满了焦虑”，“年轻一代普遍缺乏安全感”的选择也高达65．7％，当前“两新”组织青年心理健康状态总体上不容乐观。究其原因，主要有以下三个方面：一是政治边缘化引起的失落感。“两新”组织青年往往对自身社会地位，特别是政治地位有一种失落感。从以前的工人阶级是社会主流阶级到现在的工人地位不高，就历史心态来讲，“两新”组织青年抱有失落感。特别是相比于在政府机关、事业单位就业的青年群体，对政治参与度不强、对社会主流价值话语权相对较弱，呈现出政治边缘化状态。二是企业雇佣引起的主人翁失落心理。“两新”组织青年在组织中属于雇佣与被雇佣关系，对本组织的主人翁心态较弱，特别是当前社会流动性较大，很多青年跳槽较频繁，对“两新”组织的归属感不强。有些企业老板私营意识较强，对职工关心、关爱不够，加剧了青年的失落心理。三是激烈竞争引发的危机意识。当前社会竞争激烈，很多“两新”组织在不断淘汰减员，很多青年在市场竞争中面临自身职业的激烈竞争，对竞争抱有较强的危机意识。很多青年从农村走进城市，相对根基较浅，心理上缺乏安全感，面对下岗等压力，内心深处有较强的焦虑心态。3．“两新”组织青年的价值取向。作为80后、90后一代，“两新”组织青年基本认同主流价值观，但表现出较强的个性化特征，对原有体制的约束力有一种排斥心态，呈现出日益多元化的价值理念。一是自我意识较强。“两新”组织青年自我意识强烈，普遍注重事业成功和社会认同。相较于前辈人的“集体主义”观念，这一代青年更多关注个人利益，往往把个人事业的成功、家庭的美满和物质生活的优越作为人生成功的最重要标志。就现实而言，“学习进修、薪酬提升、职务升迁”是他们实现自我发展和追求的主要目标，功利性更强。二是社会责任意识相对较弱。“两新”组织青年思想开明，易于接受新鲜事物，有时也敢于对政府和社会发表自己的意见和建议。但他们的社会责任意识相对比较薄弱，对社会责任感缺乏自我认同。调查中有63．8％的青年“不想承担责任”，有50．8％的青年表示“目标感不强”。因而，青年对社会现状的认识不够清晰，往往片面化、偏激化认识事物，自控性不够，在一些热点事件中，成为冲在最前面的一小拨“挑事分子”。三是政治认同感较低。大部分“两新”组织青年对社会热点、焦点问题表现出较大的关注和投入，但对参与政治事务有漠视心态。调查中，竟然有51．3％的青年表示“对国家大事没兴趣”，有相当部分青年表示不想加入任何政治组织，愿43万方数据

　意游离在政治环境之外。追溯原因，他们认为追求政治进步对个人发展没有多大帮助，主张“少谈政治，多干业务”，对当前主流政治活动抱有“敬而远之”的态度。二、湖州市“两新”组织青年工作现状及问题分析(一)湖州市“两新”组织青年工作主要做法1．着力加强青春阵地建设。依托党建全覆盖的优势，以“两新”组织党建工作标准化建设为契机，通过单独建、派员建、挂靠建、联合建等多种形式，努力扩大团的组织覆盖和工作覆盖。2叭4年新建立非公企业团组织466家，新社会组织团组织102家，实现规模以上非公企业团组织组建率100％。推进区域化党建，深化完善“双网互动”基层团建工作，以大型商贸区、工业园区、商务楼宇、专业市场为重点，全面实施“一区域一中心”“一网一品”计划，打造一批区域化、综合性、开放式党群服务(活动)中心。对尚未建党(团)组织的两新组织，充分发挥区域内党(团)组织和党(团)建工作指导员(联络员)的作用，实现对党(团)员、青年的有效联系、教育与服务。2．广泛开展青春志愿行动。发挥党员团员的示范带头作用，带领广大青年积极投身志愿服务活动，展示青春风采。各县(区)委“两新”工委联合志愿者工作委员会、志愿者协会，在“两新”组织中以企业或开发区、园区等为单位，广泛建立志愿服务队伍，全市建立“两新”组织志愿服务团队50支以上，常态化开展以“同做美丽志愿者，共建幸福湖州城”为主题的志愿服务活动。各级党(团)组织积极组建各类社团俱乐部，广泛开展演讲、辩论、摄影等主题鲜明、青年欢迎的群众文化活动。依托“团聚湖州”新媒体产品体系，通过网站、微博、微信、QQ群、手机短信等方式，实时发布青年关注的信息，培育和发展网络青年意见领袖，深化“双强学堂”微博互动，构建网上、网下互动机制，汇聚青春力量。3．大力实施青春成长工程。高度重视青年党务工作者和团干部队伍建设，通过设立青年委员或选派党员到团组织中担任政治辅导员、吸收同级团组织负责人列席班子会议、建立青春支部或青年党员活动小组等机制，加强“两新”组织青年骨干力量建设。结合党员人才工程，大力实施以促进青年职工与企业双赢发展为主要内容的“青年菁英计划”，广泛开展“结对帮带竞赛”活动，推动“两新”组织建立1000个左右的帮扶对子，培养青年职工成为业务骨干和管理人才，引领企业建立健全梯队式、递进式青年菁英培养激励机制。重视青年企业家和新生代企业家群体，纳入党校培训主体班次，积极发挥各级青联、青企协的平台作用举办各类学习交流活动，引导他们强化社会责任，提高战略思维能力和现代企业经营管理水平，增强对党建工作的认同感。探索建立党组织牵头协调的人才工作机制，如党组织与管理层人才工作专题会商制度、党(团)组织直接联系青年人才制度等，全面推广企业人才学院、蓝领大讲堂等做法，健全青年人才培养锻炼和选拔晋升机制，加大对突出贡献人才的奖励力度，促进青年人才工作与党(团)工作深度融合。4．积极培育青春示范群体。深化“两新”组织党(团)建工作标准化建设，全面开展党(团)组织“星级评估、动态管理”和“基层活力团组织”创建工作。注重优秀青年党(团)员典型培育，深入实施“青春在岗位闪光”、青年文明号、青年岗位能手、青工技能比武、青年安全生产示范岗、青工“五小”活动等品牌活动，在“两新”组织中分层分类选树100名服务转型发展、助推创业创新、热心志愿服务等方面的青年典型。全面落实推优入党工作机制，团组织普遍建立优秀青年人才库，使“推优”成为“两新”党组织发展青年党员的主要渠道，从业人员50人以上的“两新”组织一般至少要有1名35周岁以下的党员发展对象。联合市委组织部实施“百个青春社团引领计划”，重点联系培育115家青春社团，提升两新组织团建活力。总结推广党建带团建工作经验，着力打造一批工作示范点，举办“青春党建、活力团建现场会”，评选“最靓的青春支部⋯‘十佳青春社团活动”，展示活动成果。(二)“两新”组织青年工作面临的挑战及成因分析1．“两新”组织特别是中小企业发展的不稳定性影响了青年工作的可持续发展。当前“两新”组44万方数据

　织稳定性较差，尤其是大量的中小企业在市场竞争中被淘汰。同时，青年员工自身跳槽较频繁，往往在一家企业工作一两年就跳到另外一家企业，自身就业的稳定性比较差。基于这两种情况，“两新”组织青年工作稳定性、可持续性较差。往往一个企业团组织刚刚建立，团组织负责人就可能会面临工作岗位调整，开展工作很难打开局面。2．企业人力资源新态势给青年工作提出挑战。新经济社会形态下，出现了人事外包等新的劳动用工形式，由人才服务公司与青年签订劳动合同，以派遣的方式将员工派到企业工作。一家人才服务公司往往管理着上千名这样的派遣制员工的组织关系，却与这些员工没有经常性的联系。如湖州多媒体产业园，是高新技术企业集聚园区，很多企业员工关系在劳务公司，以外派的形式承接呼叫中心等岗位，其组织关系与所在工作岗位单位分离。与此同时，还有一种是党组织关系与团组织关系分离的情况。有些企业注册地、经营地发生了变更，但其党组织关系却没有随之转移，则会发生党组织还挂在南浔，但企业已经迁入吴兴区的情况，使团建不能有效地依靠党建来开展工作。3．“两新”组织负责人对青年工作普遍不重视，青年工作渗入性较差。“两新”组织跟国企、机关单位有很大的区别，党、团组织和政府的权力很难直接作用到企业内部。在“两新”组织开展青年工作更多依赖于企业经营者的个人意志。而“两新”组织负责人更多追求企业效益，许多企业主既怕团组织带领员工跟他对着干，又怕建立团组织要增加开销，浪费员工精力。这种强烈的经济效益取向导致企业给青年组织提供的经费、阵地等物质支持大打折扣，不允许青年组织的工作和活动挤占生产时间，要么与生产融合，要么向业余或“草根”发展B1。更有部分负责入直接推说建立团组织的条件还不成熟。其次，在传统体制内，上级团组织主要按照党团组织或单位隶属关系对下属单位的青年工作进行指导和管理，但在“两新”组织中，上级团组织往往缺乏对青年工作的监管力度。4．青年利益多元化和网络信息技术对传统青年工作方法提出挑战。随着...

篇六：如何实现团组织有效覆盖外包制员工

群团组织建设制度目录 1 、工会工作制度 .............................................................................................................................. 2 职代会制度 ...................................................................................................................................... 2 工会女职工工作委员会工作制度 .................................................................................................. 2 工会干部培训制度 .......................................................................................................................... 3 劳动法律监督制度 .......................................................................................................................... 4 工会维权工作制度 .......................................................................................................................... 4 工会职工生活、社会保险工作制度 .............................................................................................. 5 2 、共青团工作制度 .......................................................................................................................... 5 团支部书记职责 .............................................................................................................................. 5 团的组织生活制度 .......................................................................................................................... 6 团支部活动制度 .............................................................................................................................. 6 团支部的基本任务 .......................................................................................................................... 7 新时期发展团员的工作方针和原则 .............................................................................................. 9 3 、妇联工作制度 .............................................................................................................................. 9 妇联工作职责 .................................................................................................................................. 9 妇代会任务 .................................................................................................................................... 10 “四好”妇代会标准 .................................................................................................................... 11 4 、民兵工作制度 ............................................................................................................................ 12 民兵组织职责 ................................................................................................................................ 12 政治教育制度 ................................................................................................................................ 12 民兵营长职责 ................................................................................................................................ 13 民兵教导员职责 ............................................................................................................................ 13 民兵活动制度 ................................................................................................................................ 14 民兵管理制度 ................................................................................................................................ 14 国防教育的任务 ............................................................................................................................ 15 公民的国防义务和权利 ................................................................................................................ 15 5 、科技协会活动制度 .................................................................................................................... 17 科技工作任务 ................................................................................................................................ 17 科普宣传工作要点 ........................................................................................................................ 17

　1、工会工作制度

　职代会制度

　一、工会承担职工代表大会工作机构的职责，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传职工代表大会的性质、作用和任务。

　二、组织选举职工代表并组织他们学习党和国家政策法令和经营管理知识。

　三、提出召开职工代表大会的方案和议题的建议，每年召开职工代表大会不少于一次。

　四、收集整理职工代表大会提案交职工代表大会提案小组审理。

　五、会同有关部门做好会议期间的组织工作和会务工作。

　六、组织职工代表传达会议精神，发动职工督促有关部门实现职代会决议。

　七、组织职工代表和各项工作委员会，检查职代会决议和职代会提案的落实情况。

　八、工会负责职工代表大会选举并参加职代会主席团，承担领导工作。

　九、职工代表或工会委员在行使职权而受到刁难、打击时，工会要及时进行调查，要求和建议有关部门作出严肃处理。

　十、坚持每年对职工代表进行民主管理的培训。

　工会女职工工作委员会工作制度

　一、努力做好女职工思想政治工作。在女职工中开展以自尊、自信、自立、自强为主要内容的“四自”教育，引导女职工做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的四有职工，树立共产主义理想和道德观念，正确处理好恋爱、婚姻和家庭等关系，做新时代的新女性。

　二、鼓励和引导女职工努力学习科学文化知识，积极参加各类业务技术理论培训班，不断提高女职工的文化技术素质，更好地适应发展社会主义市场经济的需要。

　三、组织和动员女职工积极参加企业中以双增双节为主要内容的劳动竞赛和全理化建议等活动，努力完成本职工作，为发展经济贡献力量。

　四、鼓励女职工积极参加企业民主管理，不断提高女员工的管理水平。

　工会干部培训制度

　一、每年组织不少于一次的工会干部业务培训，提高他们的思想政治理论水平和业务知识。

　二、针对基层工会工作中的实际情况，确定培训内容。主要学习《工会法》、《劳动法》等有关方面的法律知识，提高工会干部依法治会的能力。

　三、每期培训时间不少于三天。

　四、培训班采取多种形式进行，讲授与自学相结合，听与练相结合，集中学习与分组讨论相结合，口头交流与书面笔试相结合。通过多种形式，到最佳效果。

　劳动法律监督制度

　一、根据劳动法规定，配备好劳动法律监督班子，由村工会、劳动人事、企业的负责人组成。

　二、各类企业要在上级工会组织的指导下，建立劳动法律监督组织，企业组建率达 80%以上。

　三、劳动法律监督班子人员，每季度召开一次碰头会，研究、商讨各类企业关于遵守劳动法律纪律方面的方法和措施，以便及时解决一些问题。

　四、街道法律监督班子人员每年至少组织二次劳动法律纪律方面的方法和措施，以便及时解决一些问题。

　工会维权工作制度

　一、按照《中国工会章程》的规定，配备好监督检查、劳动保护委员。

　二、依法贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳的原则。

　三、为保障本村职工和工会组织的合法权益服务，为社会主义民主和法制建设服务，为发展社会主义市场经济服务。

　四、参与处理劳动争议。对因履行劳动合同和因开除、除名、辞退职工发生的争议，受工会组织和职工委托、代表工会组织或代理职工参与调解、仲裁或诉讼活动。

　五、培训工会法律积极分子，配合有关部门向职工进行法制宣传教育。

　工会职工生活、社会保险工作制度

　一、认真贯彻执行和积极宣传国家社会保险、劳动保护及安全生产等方面的法律法规。

　二、督促和协助企业行政不断改善劳动条件，并参与劳动保护设施的审查和验收工作。

　三、积极参与事故的调查、分析和处理工作。协同企业行政制订改进措施、预防同类事故的再次发生。

　四、组织发动职工开展互助互济，做好职工困难补助与扶贫工作。

　五、督促协助行政有关部门，搞好职工的集体福利事业。

　六、协助行政处理好职工死亡的善后工作。

　七、关心伤病职工，及时进行慰问，帮助解决他们的实际困难。

　 2、共青团工作制度

　团支部书记职责

　团支部书记是委员会中的班长，对委员会的工作负全面的责任，主持日常团支部工作。团支部的职责是在团委员会的集体领导下按照团员会议的决议，负责主持团支部的日常工作。

　1、负责召集委员会，认真传达党组织和上级团组织的决议和指示，研究、安排具体工作。

　2、了解和掌握团员的思想、工作、学习和生活情况，发现问题及时解决，做经常性的耐心细致的思想政治工作。

　3、检查团的工作计划、决议和执行情况，按时向村党总支和上级团组织报告工作。

　4、同有关部门和组织保持密切的联系，交流情况，互相支持，促进本团委的工作。

　5、抓好委员会的自身建设，认真学习，按时开好生活会，加强团结，充分发挥集体领导的作用，督促并帮助各个委员做好分管工作。

　团的组织生活制度

　1、对团员进行党的路线、方针、政策教育和形势任务教育。

　2、团员进行团的知识和团的传统教育。帮助团员掌握团的基本知识。

　3、帮助团员了解党的基础知识。

　4、组织团员开展批评与自我批评。

　 5、组织团员讨论落实团的工作。

　团支部活动制度

　一、开展团的活动是实现团的任务，团结和教育广大团员青年的重要途径，是团支部活动的具体表现，团支部必须围绕党的中心工作，经常开展适合青年特点的活动。

　二、团支部活动每年不得少于 6 次，活动的类型有思想教育活动，经济建设活动，文化科技学习活动，公益活动，文体娱乐活动。

　三、团的活动由支部负责组织实施，每次活动前支部本着精心组织、周密安排的原则，确定活动内容。提前通知团员本人，活动要做到内容丰富，形式多样，寓教于乐。

　四、团员有参加团的活动的权利和义务。团员必须积极参加团的活动，不得无故请假和缺席，连续六个月不参加团的活动，被认为自行脱团，支部大会予以除名。

　五、团支部应认真搞好青年之家等活动阵地建设为开展活动创造良好的条件。

　团支部的基本任务

　团支部是团的工作和活动的基本单位，是团的最基层一级组织，他同广大团员青年有着最直接最广泛的联系，是团的各项工作的显示终端，在团结和教育青年中起核心作用。

　（一）加强对团员和青年的思想政治工作。共青团是一个培养青年的教育性组织，因此，加强对团员青年的思想政治工作，是团支部的首要任务。团支部要从团员、青年的思想实际出发，经常对团员青年进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想教育，党的基本路线和方针政策教育，革命理想教育，共产主义道德教育，革命传统教育，充分调动广大青年的积极性，动员和组织他们在社会主义现代化建设的伟大实践中经受锻炼，增长才干，积极奉献。

　（二）动员和组织团员青年为社会主义现代化建设事业勤奋学习，全面成材，建功立业。共青团是党的助手和后备军，在社会主义现代化建设中应当充分发挥先锋和突击队作用。团的支部要从本单位的实际出发，动员和组织青年在学习中奋发向上，刻苦钻研，掌握过硬的

　科学技术本领，并努力提高自己的思想、能力、身心等综合素质，把自己培养成二十一世纪的高素质人才在本职位岗位上艰苦奋斗，争创一流成绩。要根据本单位学习或工作的需要，因地制宜，形式多样地开展各种学习、科技竞赛和文体活动，发挥团组织的突击队作用。

　（三）关心青年利益，密切联系青年群众。共青团是党联系青年的桥梁和纽带。关心青年的全面成长，反映青年的要求，维护青年的正当权益，努力为青年提供具体有效的服务，是团支部不容推卸的责任。要围绕党的中心任务，经常开展各种适合青年特点的活动，帮助青年建功立业、成长成材。要指导青年过好有益于身心健康的文化、娱乐、体育等业余生活，要关心青年的特殊利益和特殊问题。团支部要做青年的知心朋友，倾听青年呼声，了解他们的意见和要求，对于青年的合理意见，要主动向上级反映，并创造条件，努力帮助解决。要维护青年的正当权益，同危害青年的行为进行坚决的斗争，为青年的健康成长创造良好的条件。

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