发展村集体经济存在困难及对策5篇发展村集体经济存在困难及对策 农村集体经济发展存在的问题及建议对策调研报告 党的十八大报告指出，要培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，壮大集体经济实力。为有效探下面是小编为大家整理的发展村集体经济存在困难及对策5篇,供大家参考。
篇一：发展村集体经济存在困难及对策
集体经济发展 存在的问题及建议对策调研报告党的十八大报告指出，要培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，壮大集体经济实力。为有效探索我区村级集体经济发展路径，我们组成专题调研组，按照好、中、差三个等次，精心选择 6 处镇（街）的 24 个村（社区），采取座谈交流、实地查看、调查问卷的方式，在深入了解村级集体经济发展情况的基础上，客观剖析了村级集体经济发展中存在的问题，提出了壮大村级集体经济的对策建议。
一、发展现状
根据座谈交流和调查问卷汇总的情况来看，调研的 x 个行政村（社区）共有农户 x 户、x 人，党员 x 名,耕地面积 x亩。xxxx 年，x 个行政村（社区）集体总收入 x 万元，其中3 万元以下有 x 个，3 万元至 5 万元的有 x 个，5 万元至 10万元的有 x 个,10 万元以上的有 x 个。收入最高的是马兰屯镇林桥社区，实现集体经济收入 x 万元；最低的是泥沟镇胡洼村，实现集体经济收入 x 万元。
此外，从村级集体经济收支情况来看，收支盈余的村有8 个，占比 33.3%；收支基本平衡的村有 2 个，占比 8.3%；入不敷出的村有 14 个，占比 58.4%。
总的来看，近年来，大多数行政村（社区）坚持“造血”与“输血”功能并重，在发展村级集体经济方面进行了许多有益探索，摸索形成了领办合作组织、做活土地文章、盘活集体资产、发展第三产业、开发集体资源等五条路径，较好解决村级集体“无钱办事”难题。
（一）领办合作组织增收型。部分村级组织以土地使用权、资产、提供技术服务等资源参股入股，牵头成立各种专业合作社和专业协会，增加村集体收入。如泥沟镇柿树园村在提供技术服务的基础上，以村集体 x 亩土地入股，注册成立台儿庄区柿树园蔬菜种植专业合作社，发展土豆、辣椒等农产品种植 x 多亩，带动村集体每年增收 x 万多元。邳庄镇燕子井村委会牵头成立台儿庄区鸿发瓜菜种植合作社，通过技术、场地、资金入股等方式，按比例从合作社收益中提成，村集体每年增收 x 万多元。
（二）做活土地文章增收型。部分村级组织通过返租村民土地、引进合作社，带动村集体实现增收。如涧头集镇张楼村积极发挥帮扶单位和第一书记作用，按照每亩土地 1000元，流转村民土地 6 亩，建成冬暖式高标准大棚 2 个，转租
给 2 户村民，村集体年可增收 2 万元。泥沟镇姚庄村利用集体土地，引进润姚肉鸡养殖专业合作社，采取“扶贫项目资金+配套资金”方式，建设肉鸡养殖大棚 2 个，以租金分红形式带动 14 户贫困户脱贫后，扶贫款所占固定资产归村集体，同时村集体每年分红 2 万元。
（三）盘活集体资产增收型。部分村级党组织通过盘活闲置或低效使用的老校舍、生产加工场地等各类集体存量资产，实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。如马兰屯镇前于里村在满足自身办公需要的前提下，将村委会二楼 3 间办公用房，租赁给海霸集团，村集体年增收 8000元。运河街道北关社区利用老市场 45 亩土地使用权，与枣庄华贸置业有限公司置换新农联商业中心 1.24 万平方米商业综合体 1 处，仅一层农贸市场可带动村集体增收 10 万多元。涧头集镇新河涯村利用集体闲置河沿土地 10 多亩，栽植树木 320 多棵，变现后带动村集体增收 18.5 万元。同时，按照 50 元/个的价格，变卖树坑 500 多个，收入 2.5 万元。马兰屯镇林桥社区利用以前废弃老市场，建成水果批发市场，设置摊位 52 个，村集体年收入 17 万多元。同时，利用集体土地 10 多亩，自建金桥宾馆、正桥服装厂，每年收取租金19 万元。
（四）发展第三产业增收型。部分村级党组织按照村民得实惠、村级有收入的原则,积极搭建各类公共服务平台，发展各类中介服务组织，为企业和农户提供原料供应、市场信息、技术指导、物业管理、场地服务等有偿服务,从而增加集体经济收入。如邳庄镇燕子井村利用村集体闲置土地，建成占地6亩的蔬菜批发市场，通过提供场地、信息和按0.02元/斤收取客商服务费等方式，带动村集体每年增收 2.42 万元。涧头集镇薛庄村采取村民带车入股和村集体提供管理、按比例提成的方式，整合辖区运输车辆 40 多辆，成立运输协会，每年为村级集体创收 8 万元。
（五）开发集体资源增收型。部分村级党组织通过土地流转、清理历史遗留问题，开发集体土地、林地、“四荒”土地等，带动村集体实现增收。张山子镇后村利用村部西侧闲置土地，建成 46.8 千瓦光伏发电项目，前期收入全部用于扶持贫困户脱贫，待贫困户脱贫后收入归村集体，可带动村集体增收 6 万多元。运河街道陈庄村通过治理沿运港口码头，清理出河滩土地 42 亩，按每亩 800 元价格流转给台儿庄古城，村集体年增收 3.3 万元。邳庄镇小李庄村依托规模化经营土地，整合河滩地和沟、路、渠共计 50 亩，按照每亩 800 元、1000 元两个等次流转给米之乡水稻种植合作社，村集体年增收 3.8 万元。张山子镇毛官庄村集体土地 240 亩，全部流转给种植大户种植小麦、玉米，年收入 14 万元。泥
沟镇沟圈村通过对村内道路及河道两侧进行绿化承包，5 年后按照比例提成，每年可增加村集体收入 2 万多元。
二、存在的主要问题
通过调研发现，受主客观因素共同制约，大部分村（社区）集体经济仍较为薄弱，导致党组织服务群众没基础，说话办事没底气，影响了基层党组织的向心力和战斗力。主要表现在以下几个方面：
（一）头雁作用不强，发展意识淡薄。从座谈交流的情况来看，部分村干部观念落后、思想保守，对壮大村级集体经济认识不足、信心不够。一是缺乏常识性认识。座谈中发现，涧头集镇 1 个村的若干村干部不知道村级集体经济是什么、包括什么，个别村级带头人甚至对本村有关情况一问三不知。二是“等、靠、要”思想严重。部分村（社区）干部年龄偏大、思想陈旧，寄希望于“天上掉馅饼”，张口要资金、伸手要条件、坐等机遇来临，缺乏经营村庄能力，发展壮大集体经济无方法、无门路，造成村级建设与发展迟缓。三是“老好人”思想严重。有的村干部认为同村人都是老邻世居，整天抬头不见低头见，对村民私自占有集体闲置资源等现象，视而不见、听而不闻，致使一些村（社区）集体资产流失严重，成为农村基层矛盾纠纷的焦点之一。四是“小农”意识严重。有的村干部缺乏长远眼光，在发展集体经济
上空有好想法、不敢付诸实施，裹足不前、畏首畏脚，不敢担当，存在“不求有功、但求无过”的思想。
（二）基础较为薄弱，持续增收有难度。从调研的 24个村（社区）来看，有经营性收入的村集体只有 5 个，其余19 个村集体自身均无经营收入，可开发利用资源较少，壮大集体经济的空间很小。一是发展不平衡。总的来看，临近城区或交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展较好；交通不便、资源匮乏的村，集体经济相对滞后。从收入来看，年收入最低的村仅有 3000 元，年收入最高的村达到 120 余万元，“贫富”差距较大。二是开发利用形式单一。在集体资源开发利用方面，有的村干部为降低风险，简单化处理集体资产，一次性收取长达 15 年，甚至 30 年的承包费或出让费，导致集体资源利用率低、缺乏可持续收入。三是缺乏项目启动资金。有的村级党组织很想发展经济，也看准了项目，但是苦于没有先期投入资金，只能望洋兴叹。如运河街道黄庄社区计划利用村集体闲置土地 30 亩，发展“光伏+”生态农业示范园，但需要土地整理、道路维修等资金 200 余万元，仅靠村级自筹资金难以解决。张山子镇新闸子村依托地靠伊家河沿岸优势，拟发展观光旅游项目，因没有启动资金无法实施。四是原有收入渠道萎缩。有的村（社区）主要经济来源，急需改造升值，但在改造升值中又面临着项目报批、规划限制等系列问题，改造难度大。如马兰屯镇林桥社区水果
批发市场，由于年久失修，安全隐患较大，村“两委”拟异地重建，但受土地规划制约，迟迟未能实施。为落实国家产业政策，部分传统产业限时关停，村集体收入不确定性增加。如涧头集镇薛庄村自建年产建筑材料 60 余万吨采石场，集体每年增收近 20 万元，去年关停后，村级集体收入大幅下降。
（三）债务压力不小，村集体超负荷运行。调研中部分村支部书记告诉我们，由于历史欠债，加之近几年各类支出不断增加，村集体往往陷入“拆东墙补西墙”的恶性循环。一是历史债务难消除。有的村由于兴办集体企业、发展公益事业等历史原因，负债情况严重，至今没有消除，使得村集体迟迟不能轻装上阵。如运河街道陈庄村由于前几任开办纸箱厂亏损等原因，目前仍欠历史债务 100 余万元，发展资金比较匮乏。张山子镇李官庄村由于前几任村支部书记建设、维修道路，至今负债 20 多万元。二是承担行政事务过多。主要表现为“三多”，即评比考核多、检查会议多、阶段性突击性任务多，致使村干部压力大，集体经济也无力承受。马兰屯镇一村干部感叹：“一年十二个月，至少十个月在迎检”。三是新债务不断增加。近年来，农村掀起新一轮基础设施建设的高潮，虽然各级补助资金较多，但村集体仍要承担一部分费用，造成村级集体经济负担过重。如城乡环卫一体化、美丽乡村建设等，造成一些村集体的新一轮负债。如
泥沟镇马庄村分两轮实施城乡环卫一体化建设，致使村集体新增债务 7 万多元。
三、对策建议
壮大村级集体经济，是中央和省、市的明确要求，是服务群众致富农民的前提条件，也是巩固农村基层政权的重要保障。新常态下，发展村级集体经济不仅不能“淡化”，而且必须“强化”。要坚持“造血”与“输血”功能并重，村级“内力”与党委政府社会“外力”共培育，实施好村级集体经济三年增收计划，确保三年内消除收入低于 3 万元集体经济薄弱村（社区）。
（一）选优建强村级班子。俗话说，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。一个强有力的领导班子，才能真正带领村民搞建设、谋发展。一是要优化村（社区）“两委”班子。要以今年村（社区）“两委”换届为契机，打破行业、身份、地域限制，吸引更多的致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人等进入村干部行列。要大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任党组织书记，配强村级党组织书记队伍。二是要优化村干部教育。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，从严从实落实好“三会一课”、民主评议党员、党员“政治生日”等制度，不断提升农村党员的党性觉悟、理论修养。要采取
召开村级集体经济座谈会、观摩会、外出考察学习等方式，优化村干部工作理念，不断提升发展村级集体经济的能力和素质。三是要优化村干部工作环境。要着力为村“两委”减负，尽量减少不必要的检查、考核、现场会。要积极改善村级办公条件，完善关心关爱村干部机制。
（二）培优做强拳头产业。实践证明，拳头产业是推动村集体经济持续创收、长久增收的重要支撑。要坚持因村制宜、因时制宜，推广巧借扶持政策、领办合作组织、盘活集体资产、发展第三产业、挖掘土地潜力等做法，打造一批独具特色的拳头产业。一是要大力发展旅游休闲经济。山林、自然风景和人文景观资源较好或靠近旅游景点的村（社区），要着力发展休闲观光农业、农家乐等产业，配套发展住宿、土特产品、停车服务等产业，增加集体资源性开发收入和服务经营收入。少数民族村要发挥比较优势，自主开发民族糕点、特色餐饮等产业，实现集体创收。闲置居民房屋较多的村，可采取引资或自筹资金等方式，盘活闲置房屋，建设乡村酒店、特色民宿等项目，发展乡村旅游业，实现村民与村集体“双增收”。二是要大力发展“边角经济”。村内闲置场地较多或沟、路、渠资源丰富的村（社区），可借鉴肥城市浊北村的做法，整合利用房前屋后等边角资源，发展特色林果业、绿化苗木培育业，推动废弃土地变“聚宝盆”。三是要大力发展物业经济。地处城郊边缘村可采取自主开发、
“弱村出土地指标、强村出资金”“BOT”等模式，独建、联建一批标准厂房、仓储物流设施、三产经营用房等集体物业项目，通过分红、收取租金等增加村集体收入。四是要大力发展现代农业经济。现代农业发展好的村，可采取单独或联合农户、参股开发或以土地资源租赁、入股现代农业经营主体等经营形式，培育主导特色产业，实现集体增收。工农业发展滞后的村，要围绕资源开发，在特色产业、经济作物、林下经济和“一村一品”等方面做文章。
（三）健全完善管理制度。一是要建立资产增值保值制度。要借鉴外地好做法，探索出台具体的集体资产管理办法，明确每年按照一定比例，对集体收入、集体资产强制进行提留，确保集体资产保值增值。二是要完善监管制度。要结合村级审计建立村级工作督查制度试点，针对村级财务管理中的薄弱环节，制定相应的补救措施，规范村级财务管理，加强审计监督，防止集体资产流失。三是要完善考核考评机制。要精简考核指标，提高发展村级集体经济成效在“三诺一星”任期目标管理的比重，倒逼村级党组织积极探索发展新路子，为壮大村集体经济注入持久动力。
（四）深化拓展扶持力度。一是要加大保障力度。要用好扶持村级集体经济发展试点政策，引导和扶持村级集体经济发展。要按照中组部、财政部《关于加强村级组织运转经
费保障工作的通知》和省委组织部《关于加强村级组织运转保障工作的实施意见》最新规定，加大村级组织运转保障力度，确保村级组织办公经费平均每村每年不低于 9 万元。二是要加大信贷资金扶持力度。要结合实施农村土地承包经营权抵押贷款试点，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶持。要整合支农惠农资金，集中力量扶持计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目。三是要加大组...
篇二：发展村集体经济存在困难及对策
I：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2021.18.018发展壮大村级集体经济存在的问题及对策建议□ 魏润峰，马永芳摘 要：发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现共同富裕、实施乡村振兴战略的重要保证。当前农村集体产权制度改革已全部完成，发展集体经济的各种条件已经具备。
调查发现，在村级集体经济发展进程中，虽然取得了一定的成绩，但大部分村级集体经济发展状况不容乐观。分析了发展村级集体经济遇到的问题，提出了发展壮大村级集体经济建议和对策，以供参考。关键词：村级集体经济；乡村振兴；管理文章编号：1004-7026（2021）18-0045-03 中国图书分类号：F306 文献标志码：A（周口市农村经济工作站 河南 周口 466000）1 研究背景2020 年底， 我国农村集体产权制度改革已全部完成，完成了从法律上对村集体经济合作社政治身份和经济地位的认可，集体资产成为股权，农民变成股东，各级财政相继拿出专项资金用项目扶持村级集体经济“空壳村”、薄弱村，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴提供了有力保障，发展集体经济的各种条件已经具备和成熟 [1] 。通过召开座谈会、实地调研等方式，围绕发展壮大村级集体经济组织遇到的问题、典型模式等方面进行调研， 发现根据实际情况发展集体经济的村庄，形成了一批典型村，但多数村无集体资产，只有少数村留有极少集体资产，而且农村集体经济发展中还存在较多难点。探讨在乡村振兴战略下发展壮大村级集体经济的建议，为各级政府和相关部门找出解决问题的路径，为各地发展农村集体经济提供借鉴。2 发展村级集体经济遇到的问题2.1????乡镇干部思想保守落后一些乡镇干部对村级集体经济发展重视不够，一是认为农村集体经济收入少，无资产可管，上级部门领导过问少，存在“多一事不如少一事”的心理；二是认为村民民主解决较好， 插手多了容易引起不稳定，导致对村级集体资产管理不规范，对村民反映的事情以没有农经职能为借口推脱。2.2????乡镇干部文化水平不高调研中发现，一些乡镇干部对新型村级集体经济的认识比较模糊，缺乏创新发展意识，谈发展集体经济没思路、没方法，局限于向上级要钱、要项目，自我发展、主动发展的愿望还不够强烈。一些村干部没有担当、奉献精神，发展经济顾虑重重，主要还是能力不足怕赔钱受村民埋怨，不愿意冒风险，背上债务怕上级领导追究责任，影响下次选举，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神。据调研，部分村干部特别是村委班子文化水平低，年龄 50～55 岁的较多，接受新事物的能力不足，缺少积极性，发展观念滞后，有发展、创新理念的人才较少，大部分村支书、村委主任都是“一肩挑”，在农村集体经济发展工作上力不从心 [2] 。2.3????村级债务不断增加以河南省周口市为例，河南省是农业和农村人口大省，周口市工业化、城镇化水平低，经济基础薄弱，债务较多。在统计的 4?996 个乡镇中，村级债务总额53?431 万元，平均每个村的债务 10.694?8 万元，分别为银行信用社等借款 7?983 万元，单位借款 4?823 万元，个人借款 21?012 万元，应付未付款项 15?661 万元，应付工资 3?952 万元。村级债务时间跨度长，逾期债务占比高，基本上都是 3 年以上，再加上美丽乡村、环卫保洁等支出有新债，成为农村集体经济发展的包袱。2.4????村集体经济偿还能力差据调查，农村集体经济薄弱是导致“债台高筑”的主要原因，在村级债务中，基础设施建设负债占大部分，而村组道路建设资金又占其中的大多数。除少数集体经济实力相对较强的村外，绝大多数村集体经济薄弱，有些村集体经济即使有经营性资产，也大多是扶贫车间、光伏发电等扶贫项目资产，每年几万元或几十万元收益主要用于贫困户， 也无法用于偿还债务。个别村也有债权，但是金额不大，都是以前的税费尾欠，无法收回旧账。村集体固定资产不易盘活，即使发展了集体经济，但没人敢拿盘活的资金去抵巨大的债务。2.5????村集体管理不规范大部分村民对村务公开意识不强， 民主监督、财务管理不规范，有些村的村务公开不及时、不到位，村里“三重一大”事项没有专项公布，大多是走过场，关键内容不详细。村集体资产登记、管理不及时、不到位，有的把集体资产低价承包出去，或变卖集体资产给亲戚朋友，随意改变资产属性，强占村集体自然资作者简介：魏润峰（1969—），女，汉族，河南商水人，本科，高级经济师，研究方向：农村土地流转、农民合作社、家庭农场、农村集体经济等。马永芳（1966—），女，汉族，河南西华人，专科，高级经济师，研究方向：农民合作社、土地流转、家庭农场、农村集体经济等。/? 农经研究 /45 · ·H MY K
山西农经 /? 2021 年 18 期源，还有些村集体固定资产长期闲置，没能及时处置；有些村租赁手续不规范， 甚至有的只是口头合同，容易造成资产、资源收入流失 [3] 。2.6????缺乏基层农经人员市级一直高度重视村级财务管理和公开、村集体经济发展、培育新型农业经营主体等农经工作，但是县级农经机构人员少，而乡镇农经站 2015 年撤销后，乡镇没有任何单位承担农经职能，壮大村集体经济等各项深化农村改革工作重心都在基层，还有乡村综合治理、承包管理、新型农业经营主体培育等重要工作都需要农经人员为主力军去完成，但乡镇没有农经职能，直接影响了乡村振兴战略等中央农村政策落实落地。近年来，各项农经工作任务非常繁重，相关工作人员人数少、年龄偏大、知识老化，对发展壮大村级集体经济指导服务不力、工作不力，在一定程度上影响了村级集体经济发展。2.7????有经营收入的村集体比重较小村集体的学校、文化广场、办公场所等都属于非经营性资产，不能产生经营收入，出租门面房、坑塘以及办加工厂、开展社会化服务等收入属于经营性收入，村级集体经济实力强弱主要看村经营性收入。据统计，周口市村集体经济收入在 50 万元以上的村有 55 个，经济收入 20 万～50 万元的村有 62 个，10 万～20 万元的村有 123 个，5 万～10 万元的村有 145 个，5 万元以下的村 307 个，没有收入的村有 4?304 个。据调研，仓库、门面房、厂房、坑塘等租赁收入占村集体经济的收入的 1/2，入股企业公司分红、办加工厂、开展社会化服务等收益占村集体经济收入的比重次之，村级集体经济发展不平衡，村与村之间的收入水平差距很大。3 发展壮大村集体经济建议和对策3.1????加强组织领导，科学规划发展思路农村集体经济是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础，是实施乡村振兴战略、促进农民共同富裕的需要。各级政府及相关部门成立乡村振兴领导小组，下设发展村集体经济办公室，特别是县农业农村部门、乡（镇）政府要设办公室，派专人专职负责乡村振兴及村集体经济发展相关事宜，加强村级财务管理和指导，组建和完善基层农经队伍承担农经职能，确保事有人干。管理好村集体资产，指导、扶持、服务农村集体经济合作社发展。组织乡、村领导干部到先进地区考察学习，开拓科学发展经济思路，切实转变盲目发展、不思发展、片面发展等落后的思想观念，县、乡有关部门要对村级集体资产认真清查分类，根据“十四五”规划，做好产业规划和设计，结合实际，制订村级集体经济发展规划和思路，坚持问题导向，营造宽松的经济发展环境 [4] 。3.2????选好村集体经济发展人才村民富不富，关键看干部；村子强不强，关键看“领头羊”。发展村集体经济带头人就是村级集体经济合作社理事长和村支部书记， 可以从农村实用人才、致富能手、外出务工回归人员、回乡复退军人中选拔村支书和理事长人选。利用村两委换届，挑选有能力的人才进村两委班子，懂经济、善学习、人品好、思路清晰的作为首选， 要打造一支能够时时处处冲在前、打头阵、能创富、能带富的村党支部队伍。要对村两委班子抓好培训，进一步加强对乡村干部政治、经济、实用技术以及纪律、法律方面的教育培训，以大培训促大提升，以大提升促大发展。营造农村集体经济发展的良好氛围，对年底实现分红的集体经济组织及其主要负责人予以精神和物质奖励， 并深入总结典型，挖掘可用、可学、可推广的好经验，加大宣传力度，对贡献突出的要予以破格选拔任用。3.3????充分激发农村活力村级集体经济事关农民群众的切身利益和农村社会的和谐稳定，需要充分调动广大村民群众的主人翁意识、参与意识和积极主动性。要通过大力宣传，让广大村民知晓发展村级集体经济的目的、 好处和前景，调动农民广泛参与集体经济发展的积极性，引导农民拥护、支持村党组织发展集体经济的决策决定。村级集体经济要发展壮大，必须坚持群众路线，把维护村民切身利益结合起来。村民入股人人变股东，村集体盈利了让村民真正享受分红，调动村民积极主动参与产业发展，让大家充分认识到“幸福都是奋斗出来的”，激活发展村级集体经济的内生动力 [5] 。3.4????科学确定好发展项目和模式发展村级集体经济选准项目至关重要，购置大型农机具开展社会化服务、建设光伏电站、建设扶贫车间等都可以发展村集体经济，降低了集体资产流失的风险。但是，每个村的情况不同，有的村具备区位交通、人脉资源、产业基础、原始积累等方面的条件，方便招商引资，能够把车间租赁出去，容易获得租金收益，形成辐射和带动作用；有的村却不具备这些条件，尤其是一些位置偏远的村很难招到商、 引来项目，要么租金偏低，要么车间租不出去，村集体难有收益，也容易造成资产闲置浪费。实践证明，村级集体经济要发展壮大，必须坚持市场导向，引导各村结合实际、发挥优势、因村制宜选准发展项目，着眼长远发展，坚持“一村一品”，避免跟风随大流、盲目上项目。发挥村民主体作用，尊重村级发展意愿，走资产盘活、资源开发、产业带动、股份合作、村企共建、规模经营等多元发展路径，适合哪种模式就走哪种模式，不搞行政命令，探索出一套适合本村发展的模式。任何模式都要建立健全集体经济收益分配制度，要让群众改变对集体资产不闻不问的观念。3.5????化解村集体债务积极探索化解村级债务的措施和办法， 压缩开支、杜绝新债，切实化解村级债务。加强村级财务管理， 严格控制非生产性和经营性支出。
建立健全市、46 · ·H MY K
4.2????拓宽营销渠道在互联网时代， 产品销售不仅局限于某一地区，物流的发展， 使任何产品都可以销往全国乃至全世界。在消费者拥有更多选择的时代，形成品牌效应往往是占据市场的主要方式。贤儒镇可以黑木耳优越的品质为主打方向， 形成独属于贤儒镇黑木耳的品牌，树立以品质为主的品牌形象，形成长期可持续发展的品牌战略，创建独树一帜的品牌特点，使贤儒镇黑木耳成为消费者购买黑木耳时的首选目标。在确保品质的前提下，建立线上线下营销体系亦十分重要。目前，主播带货成为热点，打开了新的销售方式，贤儒镇可以搭建线上销售平台，构建线上销售体系，以顺应时代的趋势，实现贤儒镇黑木耳产业长足发展的目标 [4] 。4.3????完善长期规划脱贫攻坚、乡村振兴是一个长期战役，同样建立一条完整的产业链也需要很长时间。当下，首先要将贤儒镇黑木耳销售到敦化周边及延边州周围地区，建立地方性的分销点，保障贤儒镇到各个分销点的运输路线畅通，形成一条完整的物流路线。之后是建设厂房、引进技术等，实现从农业到加工业的转换，构建全面的线上线下销售体系，进而形成一条完整的贤儒镇黑木耳产业链，将对当地乡村振兴工作产生深远影响。4.4????坚定战略目标2021 年是“十四五”开局之年，也是奔向 2035 年远景目标的新起点，农村经济工作的重点就是乡村振兴。所以，在党中央的正确领导之下，应秉持坚定的社会主义信念，为社会主义建设添砖加瓦，实现中华民族的伟大复兴。贤儒镇黑木耳发展模式的探索是结合当地实际情况，对脱贫攻坚任务的探索，对于整个延边朝鲜族自治州脱贫有着可以借鉴利用的重要意义，为全州实现脱贫打开了新的方向 [5] 。参考文献：［1］肖跃.敦化市黑木耳生产现状及经济效益分析［J］.农业开发与装备，2019（8）：60-61.［2］敦化市政府网.敦化市 2018 年国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］. ［2019-11-09］.http://www.ahmhxc.com/tongjigongbao/16496.html.［3］王银龙.吉林省黑木耳产业发展转型升级研究［J］.北方园艺，2017（5）：170-173.［4］罗美健，向红贵.黑木耳种植流程及市场前景分析［J］.吉林农业，2019（8）：80.［5］刘丰艳，张春祥.吉林长白山黑木耳：健康品牌引领者［J］.农产品市场周刊，2018（40）：50-51.（编辑：季 鑫）县、乡级农村集体产权流转交易平台，因地制宜、挖掘资源、探索途径发展村集体经济，对集体资产如农机具、房屋等资产通过租赁盘活资产、盘活资源，拓宽收入渠道，依靠集体经济收入逐渐消除村级债务， “轻装上阵”发展村集体经济。3.6????加大财政政策扶持采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，充分发挥各级财政对村级集体经济发展的扶持政策，推动集体经济发展，农业农村部门、财政等相关部门继续做好财政支持发展壮大村集体经济工作。优先安排符合条件的农村集体经济合作社承担农业社会化服务、农业园区、美丽乡村、乡村旅游等项目建设。鼓励金融机构将村集体经济合作社纳入评级授信范围，对符合条件的项目给予利率优惠，扩大农村抵押担保物范围， 落实契税和印花税等有关优惠政策。拓宽融资渠道，鼓励村集体以外资金也可入股村集体参与分红。3.7????管理好集体收益发展村级集体经济，就是要让村集体作为一个主体“腰包鼓起来、积蓄多起来、逐步富起来”。调研发现，因为服务脱贫攻坚的原因，有的村把集体收入全部当成了公益金、扶贫款，全部分给了贫困户，导致集体没收益，群众不满意。实践证明，农村集体经济组织必须完善村集体财务使用和管理的规范性制度，严格操作流程，...
篇三：发展村集体经济存在困难及对策
营销法律法规集体经济是农村进行公共设施投资的主体，我国目前在农村比较明显的问题就是很多的农村的公共基础设施和公共使用产品上比较匮乏。集体经济是本地农民增加经济收入来源和增大就业的方式，农村的剩余劳动力问题、提升农民的经济收入、扩大就业已经是目前新时期农村集体经济发展的关键目标。一、农村的集体经济中存在的问题（一）农村集体经济中人员整体的综合素质不高依靠农村的集体经济增加收入的人群很多的都是在家进行务农的农民，综合的文化素质水平不高，同时进行农村经济管理的人员没有经过专业系统的知识培训。人们知识层次水平的提升速度和农村经济发展的速度不能达到有效的平衡，从长远的发展角度来看，会严重阻碍未来农村经济的发展。很多具有高知识文化水平、具有专业管理经验的人很多都希望到大城市进行发展，不愿意回到农村进行基础建设，管理人员人才的匮乏对未来很多重大的决策性意见确定上也埋下了隐患。总的来讲不管是企业还是时代的发展进步，要想在竞争中取得胜利重点就是在人才数量的比拼上，农村的经济没有城市建设的发达，很难吸引人才，这也是农村经济发展中面临的最大的问题。（二）城乡之间差距大，农业发展缓慢农村和城市之间的不管是经济的水平和文化的水平上差距都很大。这种差距也在很大的程度上制约了农村经济的发展，主要的影响首先就是在地理位置并不是很优越，交通不发达，导致内部和外部之间的联系不强。其次农业没有很好地发展来带动经济的提升，在农村进行发展的具有实力的企业比较少，并且农业产品的生产模式也没有系统的规划，很多都是农民自己进行一些农作物的种植，品种上比较单一，缺乏在农产品深加工的环节，不能最大程度地开发出农产品的价值，最终导致农村的经济没有很好地进行发展。（三）缺乏在政府的政策支持很多农村经济在进行发展规划的落实上，成本运作上有很大的问题，资金缺乏，想要正常进行运作开始的阶段非常的困难。这就很明显地体现出农村集体经济的管理上是比较杂乱的，没有进行有效的正确性管理。所以很大的原因就是出在政府的有关部门没有对此进行重视，在对土地的使用权和成本的运作上没有出台相关的政策进行支撑，管理人员在进行组织发展的时候比较迷惑。二、新时期农村集体经济发展的策略分析（一）加强对于人才的吸收和培养在新时期的背景下，发展农村的集体经济一定要做到的就是进行人才的吸收和培养，只有储备大量的人才才能更好地进行后续工作的展开，随着我国基础教育的逐渐普及高等教育逐渐地成为大众化，为了更好地保证农村集体经济管理人员和领导人员的综合素质，应该加强管理人员和领导人员的选拔。同时要利用政策的一些优势进行引进外来的专业管理人员和技术人员进行农村的开发建设。为了更好地提高农村集体经济管理人员的综合素质必须要定期组织人员的培训，对于很多新型管理手段和技术的学习。对于一些城乡结合的地区，人口的流动性比较大，可以放开管理人员身份的限制，将原本具有封闭性质的农村与市场经济相互融合，为农村的基层建设进行人才的不断供给。（二）拓宽发展的途径要想快速地推进农村经济的发展，很大程度上可以将农业的发展作为依靠，将农村进行农产品种植的农户集合起来，由专业的人士统一进行领导，丰富农业产品的类型加快进行产业的在升级。同时还要加强对于农村农业发展科技的投入，将农业的发展科技化、技术化、合理化、科学化，要实现最大程度地利用好农村的土地资源。增加农产品的再加工环节，在本地吸引有实力的企业进行投资建厂，实现一条龙式的生产销售模式。通过进行农业的发展将很大的程度上改变农村的目前经济比较落后的现象。（三）加强经营的管理对农村的经济进行发展，重点就是在发展和管理上，通过进行有效的管理能够更好地对农村现在的发展状态进行巩固。要做好农村集体的资产和财务上的管理，完善相应的管理制度，并严格地按照制度执行。增大财务明细的透明性和公开性，加大对制度执行情况、落实情况的监督。采用监督和控制的方式，加强农村集体资产的审查和合计工作，对农村的财务明细定时进行核算，利用监管的方式，对不是进行生产性的支出进行控制。（四）通过政策推动经济的发展要想更好地完成新型农村集体经济的体制，首先要对农业的一些公关的基础设施进行建立，同时还要加强农村教育的精力和资金投入、现代化建设进程的推进以及制定一系列的农村建设的优惠政策。农村集体经济的发展不仅仅是一个机遇同时也是一种挑战，要想更好地进行发展，就一定要和时代的进步相互结合，符合社会发展的意义。由于不同的区域要进行发展的目标和进行发展的规划都是一样的，所以差异也是比较大的。因此在政策和制度上一定要从本地的实际情况进行出发，完善《农民合作经济组织法》，具体情况具体分析，在发展农村经济的同时更好地推动我国社会经济水平的进步。结束语综上所述，想要更好更快地进行农村集体经济的发展，要注重对于人才的吸收和培养，要和社会的发展接轨，协调好城乡发展之间的关系，接受来自人民的监督，对农村集体经济的资金收支情况保证一定的透明度和公开性，并借助政府的政策支持，保证新时期背景下农村集体经济的健康稳定发展。新时期农村集体经济发展存在的问题及对策李世林（定远县吴圩镇农经站）摘要：随着我国经济的快速发展，农村改革的不断深入，出现了不同区域经济差距较大的现象。发展新时期农村集体经济，对于更好的统筹城乡的发展，加快农村的现代化建设具有重要的意义。本文在新时期农村集体经济发展中存在的问题进行分析的基础上，并针对所提出的问题给予了相应的意见和建议。关键词：新时期农村；集体经济；问题；对策172网络出版时间：2017-07-24 17:20:30网络出版地址：http://kns.cnki.net/kcms/detail/22.1256.F.20170724.1720.254.html篇四：发展村集体经济存在困难及对策
振兴背景下村集体经济发展存在的问题及对策建议思考
发展壮大农村集体经济是加强农村基层党组织建设、实现乡村振兴的有效途径，是巩固党在农村执政基础的有力保障，影响着“三农”全面发展的大局。本文试以在乡村振兴背景下如何推动村集体经济为研究内容，对 XX 省 XX 县 XX乡 X 个村集体经济进行实地调研，并对其存在的问题进行分析探讨，旨在为 XX 县村集体经济的发展提出可行性见解。
一、村集体经济发展现状 XX 县 XX 乡位于 XX 县西南部，全乡总面积 X 平方公里，辖 X 个行政村，X 个村民组，X 户，X 人。耕地面积 X亩，林地面积 X 万亩，是典型的深度贫困农业乡镇，是有名的辛夷之乡、板栗之乡、香菇之乡，素有“天然氧吧”之称，全乡以林果业、畜牧业、食用菌种植、劳务输出、乡村旅游五大产业为主。XX 年全乡村集体经济收入 X 万元，其中光伏收益 X 万元，产业扶贫收益 X 万元，旅游公司分红 X 万
元，其他收入 X 万元（大部分是土地流转，要分配给农户）。全乡支出总额 X 万元（包括经营性支出、管理费用以及其他支出）。全乡全年总收益 X 元。全乡 X 个行政村，X 个村实现村集体经济收入 X 万元以上，占比 X%（其中寺沟村、花园沟村集体经济收入近 X 万元），X 个村实现集体经济收入X 万元以上，占比 X%。
整体来看，XX 乡村集体经济数量已实现全覆盖，但村级集体经济基础薄弱，大多数村组的收入仅能维持日常开支。因此，乡村振兴背景下的村集体经济发展任重而道远。
二、村集体经济存在的问题 村集体经济经营性收入较低。近些年，乡土成功人士加大了对家乡的投资力度。XX 乡寺沟村梅花鹿养殖基地，以发展梅花鹿养殖、加工、观光旅游为主，投资 1.5 亿元，但受周边环境的影响，收效甚微，在一定程度上影响了村集体经济的可持续发展，难以激发集体经济发展内生动力。
村集体经济整体发展有所差距，参差不齐。XX 乡 11 个行政村中，村集体经济收入 20 万元左右的仅有两个村，4 个村在 5 万元以上，5 个村在 3 万元以上，发展水平低于全县的平均水平。其中以发展民宿为主打品牌转型升级比较好、
收入最高的花园沟村为 20 万，收入最低的玉皇庙村仅为 3万元，两村集体经济差距明显。
村干部对发展村集体经济谋划观念淡薄。部分村干部对村集体经济的发展认识不到位，存在“等、要、靠”思想，认为本村和其他村相比缺资金、没有资源、没有好的政策，产生气馁情绪，对发展村集体经济缺乏信心。即使本村有村集体经济的，也对村集体经济下一步怎么走处于迷茫彷徨状态。
党员干部带头致富能力有待提高。XX 乡鸡冢村党员人数 41 人，其中高中以上学历的仅有 3 人，50 岁以下的有 12人，较低的文化层次和偏大的年龄结构，使得党员的基本素质普遍不高，难以快速接受信息时代的快速发展，且对农业科技的推广使用接受能力不强。
三、进一步发展壮大村集体经济的对策建议 发展壮大村集体经济助推乡村振兴，必须围绕“党建强、乡村兴、群众富”的目标，充分发挥基层党组织协调各方、统揽全局的领导核心作用，努力探索发展壮大村级集体经济可行性策略。
突出发挥党建引领作用，聚集村集体经济发展的合力。把坚持党的政治优势、组织优势转化为发展优势，下好县、乡、村三级党组织“一盘棋”，打好“组合拳”。一是要抓责任
落实。建立县委会议制度，制定发展壮大村级集体经济长远规划，提出近三年内提升村级集体经济的薄弱村、建成富裕村的目标机制。县委常委每人带头负责一个乡镇、联系一个村，带领一班人员全面负责村级资产清算，发掘资源潜力，加大资金政策扶持。二是加大队伍建设力度。农村党员要在农村经济组织中发挥先锋模范作用，自己要本领强。因此，要以基层党组织队伍建设为重点，不定期举办村支部书记、村主任、优秀农村党员集中轮训班，培训内容主要围绕当地特色农业和优势产业。优秀村支部书记、村党员代表，成为当地的致富能手和领头雁，带动周围群众共同致富。三是加大政策支持力度，为农村党员带头发展经济提供施展的舞台。农村党员在有了发展致富的热情和能力后，乡党委政府和村级组织要为他们提供政策支持和广阔舞台，促其实现发展农村经济的远大志向。
突出发挥资源优势，因地施策，增强发展壮大村集体经济的“ 造血” 功能。XX 乡是坚持“绿水青山就是金山银山”重要理论的实践地，也是 XX 县高端民宿的起源地，要发展壮大村集体经济就要依据生态资源优势，实现乡村振兴经济跨越式发展。
一是要在民宿运营模式上寻找突破点。XX 乡花园沟村“清水源”民宿是 XX 乡唯一一家高端民宿，但其他大大小小
的民宿有一二十家，都是由本地老百姓自行开办，没有品牌、营销效益不明显、客源量受季节影响大，粗放式的经营管理方式使得民宿发展处于中低端水平。要提高民宿发展水平，可通过旅行社这种第三方性质的运营公司或者自主成立旅游合作公司的方式，进行统一的差异化的科学管理。具体来看，对中高端的民宿采取自由管理，对低端民宿采取统一管理，集中营销、形成品牌，公司按照单间价格收取管理费用，收取专款可用于村庄旅游开发项目建设。
二是盘活资产存量、做大产业增量，推动资源、资产、资金“三资”管理以及投资、股权、福利的复合式发展链条。盘活四荒地和闲置宅基地等资产存量，大力开发荒滩、荒地、荒山、荒坡和闲置的农村宅基地，实施农村宅基地有序退出程序，将新增的流转土地入股龙头企业或出租给新型的经营主体，所得租金按农民、组、村三部分 7∶2∶1 的比例进行分配，促进农民增收、农业增效。
三是量体裁衣，盘活村集体经济存量，保障“输血”路子顺畅，增强“造血”功能。盘活村集体经济，需要深入调查研究，充分利用各村得天独厚的自然环境条件，从实际出发，因村施策、因地制宜，选择一个符合本村实际发展的各种经营模式。第一種模式是小型经济合作社发展模式。该模式是在本村内进行土地流转，由村独立创办集体经济合作社。比
如枣庄村集体经济合作社，通过集中流转土地 800 亩，先以租赁或农民将土地入股集体的方式，种植大棚食用菌，然后按照集体经济效益和入股份额进行分红，集体经济所得收入全部纳入村集体经济，从而有效壮大村集体经济。第二种模式是创办品牌型模式。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则，依托独特的自然资源和区位优势打造特色旅游品牌。重点打造花园沟村、牛王庙村、鸡冢村的“辛夷之乡”品牌以及鸡冢村的红二十五军长征红色旅游资源，为村集体经济注入发展灵魂。
3. 立足统筹兼顾，构建村级集体经济发展的长效机制。发展壮大村集体经济，实现乡村振兴的高质量发展，要抓好“三个坚持、三个结合”。一是坚持“输血”与“造血”相结合，打好“组合拳”。可在项目资金、土地流转、金融贷款等方面对村级集体发展给予资金支持，并给予财税减免、土地优先安排使用优惠政策，因地制宜，发展特色农业。二是坚持“奖励”与“惩戒”相结合。把发展壮大村集体经济工作列为县、乡、村三级党建述职评议的重要内容，确定为党建扶贫领域的重要问题，把工作业绩作为推荐乡镇党委、村“两委”评先评优的重要依据。对成绩突出、贡献大的致富带头人和村集体给予奖励，对成效不突出、发展没动力的乡镇和村，限期责令整改、督导落实。三是坚持“党建强村”与“产业富民”相结合。鸡冢村适宜种植辛夷、板栗等经济作物，这个村充分利用群
众有种植辛夷的习惯，积极发挥“辛夷苗圃种植专业合作社”优势，围绕“发展一个特色产业，打造一个专业品牌”的工作思路，动员村党员群众大幅度调整产业结构，改变以往种植辛夷的传统模式，将培育嫁接的辛夷作为经济效益较高的主培产业，预计每亩辛夷种植收入 2 万元，相比传统种植辛夷每亩增收 8000 元。同时，通过发挥党员示范带头作用，改善人居环境等发展经济，让每一位党员真正成为群众的贴心人、致富带头人。鸡冢村此举使党组织在乡村振兴致富路上形成了“发展一个产业、致富一方百姓”的辐射效应，实现了党建强村、产业富民的美好愿望。
篇五：发展村集体经济存在困难及对策
壮大村集体经济存在的问题及对策建议思考 近几年，XX 镇农村经济稳步发展，农村各项配套设施建设不断完善，农村生态环境不断优化，农村面貌得到很大改观，农村居民生活不断改善，农村社会更加稳定。其根本原因是坚持把发展壮大村集体经济作为脱贫致富的“金钥匙”，积极推行“支部+合作社+农户”“支部+企业+农户”“支部+土地股份公司+农户”等多种经营模式，大力发展和扶持家庭农场，实行大面积土地流转，转变政府职能，提高服务质量和管理水平，打造适合农村发展的集体经济项目，切实帮助群众增收致富。通过对 XX 镇村集体经济的调查分析，感到壮大集体经济的进程始终是一个复杂长久的课题。
一、村集体经济基本现状 XX 镇现有 X 个行政村，X 个农业生产小组，涉及村集体经济有收入的 X 个村年总收入仅 X 万元,其余 X 个村无集
体经济收入。有收入的X村中X个村是依靠出租村自有资源，如林场、房屋、闲置场地等历史留存。只有 X 个村是在精准扶贫中新开辟的收入项目，但规模较小，全年只有 X 万元的集体经济收入。全镇村级没有集体经济积累，运转经费十分困难。
（一）合作组织建立情况 截止 XX 年 X 月，共成立 X 个专业合作社，涉及种植业的有 X 个，养殖业的有 X 个，种植种类为：贾石村大棚蔬菜X 亩、九房村藤椒 X 亩、黄荆村甘蔗 X 亩；养殖业以 XX 一体化肉鸡项目为主，因为刚处于起步和摸索阶段，暂时没有生产经营收入。
XX 年在贫困村（九房）新成立的“富兴集体资产经营管理有限公司”，XX 年收入 X 万元，XX 年计划收入 X 万元，主要包括土地流转服务收入、村办公室出租费、利息收入、鸡场收入等。
（二）村集体经济收入状况 X 村有计划经济年代留下的 X 亩投产果园，每年以 X 万元出租，由于各种原因造成“屋里看花水中望月”，多年分文不交，集体经济收入可视为“零”。
X 村有计划经济年代留下的 X 亩投产果园，每年以 X 万元出租，由于果园是 X 个社共同出土地建设的，X 万元全部分给各社，集体经济收入任然可视为“零”。
X 出租场地到位年收入 X 元，红光村出租村办公室到位年收入 3500 元，柑子村出租场地年收入 600 元，但从 2015年出租开始至今分文未交，也可视为“零”。
其余各村没有任何资源，也没有任何企业，因此无集体经济收入。
（三）村正常运转必须支出 通过全镇 X 个村的调查和走访，一个行政村要正常运转，一年中的必须支出就要 X 万元以上，主要包括村垃圾运转处理费 X 万元，X 个村干部电话、到镇开会车费、误餐补助、纸张笔墨、电脑维护等费 X 万元，党员活动费 X 万元。
由此看出，镇财政安排每个村 X 万元的年基层组织活动经费往往不够，村又没有创收渠道，要确保村组织正常运转，经费是第一瓶颈，如何创收，开辟创收渠道是我们镇村干部的重要责任，必须纳入常年议事日程。
二、村级面临的困难和问题
由于 XX 属农业镇，典型的丘陵地貌，起伏不平，农业产业结构比较单一，资源匮乏，自然、人为制约因素较大，主要表现在以下几方面。
一是由于历史原因，大多数村对发展壮大农村集体经济无长远规划。各村主动发展的积极性不高，普遍认为村级既无资产、更无资金，缺乏创新创造和开拓精神，墨守成规，找不到好的发展产业，特别是壮大村集体经济收入模式更是一筹莫展。
二是村集体资产无积累。有的村因发展措施不到位，无后续发展动力，导致集体资产长期闲置，发挥不出实际的经济效益，如破桥村、杨柳村、梁冲村、花椒村、青杠村办公室至今闲置。
三是村干部存在本位思想。由于村三委任期一届三年，时间短，任职干部只考虑本届的怎样做，有的连本届的发展都不考虑，当一天和尚撞一天钟，缺乏长期发展眼光。部分村干部只顾眼前利益，不考虑长远规划，得过且过，只求任期内完成考核任务，不求可持续发展。
四是集体经济实力薄弱。基层组织的凝聚力、号召力、战斗力相对不强，随着市场经济观念不断深入，广大群众对
发展集体经济置若罔闻，不寄予多大希望，集体意识淡化，发不发展集体经济与我无多大关系。
五是投入不足。尽管上级扶持力度逐年加大，但村底子薄，无资金，投入乏力，整合资金难，巧妇难做无米之炊，影响了集体经济的发展壮大。
六是村集体经济管理不到位。部分村既不创收，甚至该收的不收、不敢收，怕得罪人，当好好先生。加之现阶段农村劳动力大量外出，大多留守人员年龄偏大，对于村集体经济收入、财务管理意识淡薄，这些都直接或间接的影响村集体经济的发展与壮大。
三、思考与建议 通过深入调查，认真剖析，归纳为：既有自然因素，更有人为原因，还有社会背景，因此对如何壮大村集体经济有几点建议。
一是加大宣传发展村级集体经济力度。积极组织村干部进行专业知识培训和走出去观摩取经，开拓思路，既要放开胆子，又要把制度关进笼子，努力提高经营管理水平，为发展村集体经济，带动农民增收和建设新农村打好基础。
二是切实抓好“ 三资” 管理。强化村级“三资”管理人员的业务技能，充实能人，明确岗位职责，理顺工作关系，建立有效的工作机制，规范“三资”管理工作，用活用好现有资源，开辟创收渠道，探索土地管理服务创收方式，建立管理公司，优化服务质量，对规模业主实行有偿服务。
三是对实施项目进行跟踪管理。对集体经济项目的收支纳入村级会计委托代管中心管理，认真做好民主监督和村务公开，使项目建设真正推动基层组织的建设与发展。深入总结“资源开发盘活”“项目资金整合经营”“投资入股分红”等不同模式的经验和运作路径，确保发展壮大农村集体经济目标的实现。
四是进一步带领帮助精准扶贫贫困户脱贫致富。要统一思想改变以前送钱送物的做法，由输血变为造血，因地制宜、因户施策。以产业帮扶为工作重点，积极探索扶贫开发与合作社发展相结合的新路子，将贫困户可以享受扶贫政策的资金入股当地农民合作社，做大做强合作社产业。同时，注重衔接，把精准扶贫工作与其他惠农政策有机结合起来；要认真完善，把精准扶贫工作实施方案跟上级政策精准衔接，创新精准扶贫开发新模式。这样，既可以帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又可以使适合当地发展的合作社产业做大做强，实现双赢的目标。
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