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暴雨、洪水灾害应急预案
编制时间：2011 年 07 月 修订时间：2011 年 07 月
目
录
1 1 总则…………………………………………………………………4 4
1.1 编制目的………………………………………………………4
1.2 编制依据………………………………………………………4
1.3 适用范畴………………………………………………………4
1.4 工作原则………………………………………………………4
2 2 组织机构及职………………………………………………………4 4
2.1 组织机构………………………………………………………4
2.2 组织机构职责…………………………………………………5
3 3 预防预警机制………………………………………………………6 6
3.1 预警监测………………………………………………………6
3.2 预警报告………………………………………………………6
4 4 应急响应……………………………………………………………6 6
4.1 启动应急救援预案………………………………………..6
4.2 应急终止………………………………………………………7
4.3 应急复原………………………………………………………7 4.4 信息发布………………………………………………………7 5 5 后期处理……………………………………………………………7 7
5.1 善后处理………………………………………………………7
5.2 事调查与评估…………………………………………………7
6 应急保证…………………………………………………………8 8
6.1 通信与信息保证………………………………………………8
6.2 应急装备保证…………………………………………………8 6.3 应急队伍保证…………………………………………………8
6.4 医疗卫生保证…………………………………………………8
7 宣传、培训与演练………………………………………………8 8
7.1 宣传…………………………………………………………….8 7.2 培训……………………………………………………………9
7.3 演习……………………………………………………………9
8 附则………………………………………………………………9
9 附录………………………………………………………………10
9 . 1 暴 雨 、 洪 水 灾 害 事 故 应 急 指 挥 部 通 讯 录 1 0 9 . 2 暴 雨 、 洪 水 灾 害 事 故 应 急 组 织 机 构 图 … 1 0 9 . 3 暴 雨 、 洪 水 灾 害 事 故 应 急 指 挥 部 通 讯 录 1 0
暴雨、 洪 水 灾害事故 应急预案
1 总则
1 1.1 编制目的
为提高应对暴雨、洪水灾害事故的处置能力，最大限度地保证员工的生命和财产安全，制定本预案。
2 1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规以及《
自然灾害分类应急预案》编制。
3 1.3 适用范畴
本预案适用于
及周边区域发生的可能危及员工生命、建构筑物安全的暴雨、洪水灾害事故的应急救援工作。
4 1.4 工作原则
坚持“统一领导、分级负责；属地治理、明确责任；预防为主，平战结合；以人为本、全员参与”的原则。
2 2 组织机构及职责
1 2.1 组织机构 （ 结 构 图 见 附 录录 1 1 1 1 ）
成立暴雨、洪水灾害事故专项应急救援指挥部。应急指挥部办公室设在安保部，作为应急治理工作办事机构。指挥部下设抢险救灾组、后勤保证、医疗救护、善后处置、治安戒备五个专业组。
2.1.1 应急指挥部 总指挥：主任
副总指挥：副主任。
指挥部成员：班子其他成员、各部门负责人 2 2.2 组织机构 职责
2.2.1应急指挥部职责按《
突发公共事件应急预案》中规定的职责履行。
2.2.2 专业组职责 ①抢险救灾组：负责险情发生时迅速组织各方力量实施抢险救灾，落实抢险救灾措施；组织受灾人员、物资的疏散。
②工程技术组：负责现场抢修。
③医疗救护组：负责伤员医疗救护，卫生防疫及饮用水、食品卫生工作；及时向“120”求援。
④治安戒备组：负责灾害现场安全戒备，坚持交通秩序。
⑤后勤保证组：负责应急通讯、车辆调度、抢险物资和器械的保证工作。
⑥善后处理组：负责事故后的理赔和复原重建工作。
3 3 预防预警机制
1 3.1 预警监测
3.1.1 建立暴雨、洪水灾害事故预警机制，做到早准备、早处置、早报告。
3.1.2 预警信息日常监测归口于应急指挥办公室，其他部门和职工收集的相关信息，及时向应急指挥部办公室报告。
3.1.3应急办公室应随时关注气象监测部门发布的气象信息、政府通报、应急指令等，并利用工厂电子屏幕、网络、通讯等载体传递预警信息。
2 3.2 预警报告 （报告流程见附录 2 2 ）
当应急办公室或第一信息接收人接到暴雨、山洪灾害事故预警信息后，应立刻向应急指挥部报告。报告内容包括：事故发生部门、时间、受灾基本情形、采取的有效措施等。
4 4 应急响应
1 4.1 启动 应急救援预案
当发生一次死亡 1 人，受伤人数 5 人以上，30 人以下的暴雨、洪水自然灾害事故时，立刻报告上级，经批准同意后，应急指挥部成员以及各专业组应在 10 分钟内赶赴现场按管委会应急预案开展抢险救灾工作。同时，向
防汛应急指挥部报告。事故处置期间，应急指挥部每隔 30 分钟应向上级
和
政府防汛指挥部报告事态发展情形和处置情形。
4.2 2 应急终止
当暴雨、洪水灾害事故得到有效控制，经工程技术组确认不可能再产生次生、衍生、藕合事故时，由应急指挥部向上级应急指挥部请示,经批准同意后宣布应急终止。
4 4.4 应急复原
应急终止后，由工程技术组牵头，各专业组配合，立刻开展灾后重建和生产自救等工作。
5 4.5 信息发布
4.5.1 暴雨、洪水灾害事故应急救援信息的发布，必须经政府有关部门和上级
授权后方可对外发布。
4.5.2 暴雨、洪水灾害事故有关信息以新闻、内部通讯、接受记者采访等形式对外发布信息。
5 5 后期处理
1 5.1 善后处理
事故应急救援终止后，善后处理组应立刻开展人员安置，死亡（受伤）人员及家属的安抚、理赔以及相关善后处理工作。
2 5.2 事故调查与评估
应急指挥部办公室应积极协助上级、政府有关部门开展事故调查，事故缺失评估等各方面工作。
6 应
急
保
障
1 6.1 通信与信息保证
6.1.1 依靠电信系统与地方政府应急指挥中心、上级应急指挥部(中心)保持联系。
6.1.2 通过政府网站、行政运算机局域网，经济运行指挥系统，与行业上级和政府应急指挥部（中心）联系。
6.1.3配备无线电通讯设备、应急广播等设施，以便利的方式通知员工迅速撤离危险区域。
2 6.2 应急装备保证
后勤保证组应配备满足暴雨、洪水灾害事故应急所需物资、器材和装备，办公室应确保交通运输需要的车辆。
3 6.3 应急队伍保证
6.3.1 暴雨、洪水灾害事故应急抢险队，由党政办人员组成。
6.3.2 加强应急队伍的技能培训，提高应对灾害事故的处置能力。
6.4 医疗卫生保证
充分利用医务室现有设备，提高应对暴雨、洪水灾害事故的医疗救助能力。同时加强与急救中心的密切联系，确保应事故灾难发生后伤病员得到有效急救。
7 7 宣传、培训与演练
1 7.1 宣传
应急指挥部办公室充分利用各种载体，宣传应急处置程序、方法、措施，公布各级应急值班或报警电话、安全防范常识等。
7.2 培训
应急指挥部办公室要结合气候特点，组织应急救援人员针对性的开展处置暴雨、洪水灾害事故救援知识和技能的培训，提高他们的处置能力。
7.3 演习
应急指挥部办公室应定期或结合当地气象部门预警信息的发布，在暴雨、洪水到来之前组织暴雨、洪水灾害事故应急预案演习。提高应对能力。
8 8 附则
1 8.1 预案治理
本预案由应急指挥部办公室负责修订、说明和治理。
2 8.2 生效时间
本预案自发布之日起施行。
9 附录
9.1暴雨、洪水灾害事故应急组织机构图 9.2 暴雨、洪水灾害事故预警信息报告示意图 附录 1 暴雨、 洪 水 灾害事故 应急组织机构图
附录 2 2
总指挥 副总指挥抢险救灾组 工程技术组 治安戒备组 医疗救护组 后勤保证组
暴雨、 洪 水 灾害事故预警信息报告示意图
基层班组 审核 确认 预警信息 各部室 审核 确认 管委会 审核 确认
临沂市政府 审核 确认 审核 确认