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2022年农村人居环境整治方案
为深入贯彻落实***总书记考察安徽亲临阜南重要讲话指示精神和***总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025 年)》及省委农村工作会议批示,按照省、 市、县有关农村人居环境整治工作要求,结合我乡实际,制定本方案。
一、指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,努力践行绿水青山就是金山银山的理念,切实提升郜台乡人居环境质量,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、整治目标 以"****"和"三大行动"为主要内容,从解决郜台乡人居环境的突出问题入手,结合人居环境整治“2217”工程(即争创 2 个省级示范乡镇,建设 20 个乡镇驻地建成区和 100 个省级美丽乡村,完成整治 700 个自然村)，坚持因地制宜,分类施策,动员广大农村群众广泛参与,集中整治村庄环境"脏乱差"问题,在干净整洁有序的基础上,逐步实现村规民约普遍形成,
村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升,农村人居环境明显改善,长效管护机制务实管用。
三、重点任务 (一)深入实施农村人居环境整治"****" 1.扎实推进农村厕所革命,着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量,进度服从实效,求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求,组织实施,引导群众养成良好生活习惯,正确使用厕具,做到厕所干净卫生,确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任,强化日常卫生保洁。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居) 继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡 2013 年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改,不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所,持续推进分类整改,实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所,在排查中立行立改予以解决;对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所,尽快完成整改;对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所,纳入年度改厕计划,明确时间表和路线图,按照改厕进度逐步改造。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所,责任单位:各村居)
认真落实厕所管护长效机制。依托乡保洁公司设立 1 个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络,维修清掏服务站按照"七有"标准,即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传,承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。配合县委县政府充分发挥智慧阜南"一村一码"优势,推行农村改厕户"扫码服务"。群众可通过智慧阜南 APP手机端首页的"一村一码"实现"马上说、马上知、马上办",乡村干部通过智慧村里后台,及时了解解决群众的诉求。(牵头单位:农业综合服务站,配合单位:乡村振兴工作站、规划所、组织室,责任单位:各村居) 2.加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。遵循"政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进"的原则,按照县委县政府规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求,推进全乡农村生活污水治理工作,全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式,统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。实时排查污水处理设施运营使用情况，做到及时反馈、督促整改，确保污水处理设施正常运行,出水水质稳定达标。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 持续推进农村黑臭水体治理工作。按照"控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理"的方案思路,开展外源和内源污染的整治,部门联动配合,统筹开展治理工作,强化对污染风险的
管控及水体水质的监测,确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。(牵头单位:乡环保工作领导小组办公室,配合单位:农业综合服务站、水利站,实施单位:各村居) 3.全面提升农村生活垃圾治理水平。持续开展生活垃圾收运处置，不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式,督促保洁公司工作开展，做到生活垃圾及时收集转运,日产日清。严格落实人居环境整治月考核，广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱,引导群众养成良好的卫生习惯,确保村内生活垃圾不随意堆放,村内环境卫生整洁有序,生活垃圾无害化处理率达到 90%以上。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 按照县委县政府安排，夯实推进农村生活垃圾分类减量与利用基础，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式,做好垃圾分类推进筹备工作，减少垃圾出村处理量。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) (二)切实做好村容村貌整体提升 以"五清一改"村庄清洁行动为重点,围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效,着力治理"脏乱差"、建设"整齐美",提升精气神。
1.清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理
水域漂浮物。有条件的村居实施清淤疏浚,采取综合措施畅通水循环,沟塘治理要减少硬质岸线,提倡生态护坡,改善水生态环境质量。(牵头单位:水利站、乡环保工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。(牵头单位:农业综合服务站,责任单位:各村居) 3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居) 4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹;清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、规划所,责任单位:各村居) 5.清理无功能建筑。结合村居实际,清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等,因地制宜结合"五小园"、村庄 小微公园和公共绿地建设有效利用,增加村庄记忆元素。(牵头单位:规划所,责任单位:各村居)
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,提升村民清洁卫生意识,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议,党员积极带头示范,发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) (三)加强村庄规划管理 结合郜台实际,逐步推进乡域 11 个行政村、38 个自然村，集聚提升类 10 个、城郊融合类 4 个、特色保护类 11 个、搬迁撤并类 13 个规划。(牵头单位:自然资源所、规划所,责任单位:各村居) （四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。充分利用各类涉农项目，全面推进修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"工作部署,提高道路畅通水平。(牵头单位:农业综合服务站、交通,责任单位:各村居) 2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包,在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上,结合发展需求,动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜,推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设,培育一批特色鲜明、类
型多样的美丽庭院示范户。(牵头单位:农业综合服务站、规划所、妇联,责任单位:各村居) 3.开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设,以乔木和乡土树种为主,灌木为辅,倡导自然式种植,改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化,主干道每 30-50 米安装一盏路灯,公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数,确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁(含国省干线道路),确保道路路面洁净、设施齐全,保持良好的路域环境。(牵头单位:自然资源所、交通,责任单位:各村居) 4.完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,积极谋划项目，新建或利用现有设施统筹改造,合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等,安装健身器材、配齐各类文娱设施设备,设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌;加强公厕管理,具备通水通电和水冲条件,墙面、地面整洁,设施完好,确保干净卫生,无异味。(牵头单位:规划所、社保所、民政所、文化站,责任单位:各村居) (五)提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗,推进村庄整治和庭院整治,优化村庄生产生活生
态空间,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点,加强村庄风貌引导,提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化,加强传统村落和历史文化保护。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、文化站,责任单位:各村居) 2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用,组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等,通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。按照县委县政府要求的政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制要求,调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。(牵头单位:组织室、乡宣传工作领导小组办公室,责任单位:各村居) 3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势,加大健康宣传教育力度,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容,把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育,广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、乡卫生院、乡中心校,责任单位:各村居)
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤,充实"四会"力量并切实发挥作用,引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风,践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约,对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动,提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。(牵头单位:乡宣传工作领导小组办公室、民政所、妇联,责任单位:各村居) 四、调度奖惩 督查考评,采取实地检查打分等方式进行,每月对督导考评结果进行排名通报。考评结果汇总后运用到村级绩效考核。
五、组织保障 (一)加强组织领导。成立郜台乡人居环境整治提升工作领导小组,将人居环境整治工作纳入考核。将国有区域纳入属地村居人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
(二)强化政策支持。结合市农村人居环境整治"2217"工程,统筹人居环境整治资金,落实县委县政府工作部署;同时,充分发挥政府投资撬动作用,引导社会组织和个人通过捐资捐物等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才报名培育力度,支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环
境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目,提高群众的参与度,促进农民增收。
(三)营造良好氛围。以村为单位做好"一台一策"工作清单,用"绣花功夫"精细化提升人居环境.组织开展"清洁卫生户"、美丽庭院评选等活动,增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用微信、现场会等方式,广泛宣传推广各村居好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
(四)建立健全长效管护机制。进一步完善人居环境整治考评细则,进一步完善村规民约,明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过各类评选创建活动,增强群众自觉性、主动性。突出长效常态管护,以村为单位推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。
2022年农村人居环境整治方案
2 2022 年农村人居环境整治工程实施方案
为全面实施乡村振兴战略，推动农村人居环境整治工作，根据《中共省委农村工作领导小组关于印发<关于在部分县乡开展乡村振兴示范的指导意见>的通知》，扎实推进农村人居环境改善三年行动方案落实，经县委、县政府研究，决定在全县推进实施农村人居环境“十村示范、百村整治”工程。结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以***总书记生态文明思想为指导，牢固树立“两山”理念，按照《黄河流域高质量发展和环境整治三年行动方案》，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，从治理农村“脏、乱、差、散”入手，动员农村群众广泛参与，积极推进农村人居环境整治提档升级。在持续开展垃圾处理、污水治理、农村厕所改造的基础上，推动村容村貌明显改善，基础设施逐步完善，乡风文明不断提升，长效机制更加健全，村民文明意识明显提高，加快补齐农村人居环境短板，建设“四美乡村”，不断增强农民群众的幸福感获得感。
二、目标任务
对全县 308 个行政村（社区）进行全面整治，基本实现村庄环境干净、整洁，道路硬化率、村庄绿化率逐步提高，
农家庭院干净有序，长效机制建立健全。通过特色产业打造、村容村貌提升、基础设施完善、乡风文明培育、集体经济发展、“五美庭院”建设，创建美丽宜居的农村人居环境示范村 18 个、整治村 100 个，其他行政村（社区）人居环境均达到“三无一规范一眼净”标准（即：村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道；日常生产生活物品堆放规范有序；主次干道两侧环境干净）。
三、工作内容
（一）人居环境示范村
选择 18 个村两委班子团结、基础条件较好、经济实力较强、发展潜力较大的行政村进行重点示范。在实现“三清一改”的基础上，通过硬化、绿化、亮化、美化，进一步提升村容村貌，打造基础设施完善、乡风文明、产业繁荣、宜居宜业宜游的美丽乡村。具体要求：
1．整治村庄环境。一是开展生活垃圾治理集中整治行动，进一步完善垃圾处理设施，所有示范村实施垃圾分类，生活垃圾处理率达到 100%。二是开展生活污水治理行动，科学合理选择污水处理方式，农村生活污水处理率达到 40%以上，全部消除黑臭水体。同时加大村庄周边水体净化绿化，改善水环境。三是选择经济、适用的改厕模式，对农户旱厕进行无害化改造，配套搞好厕所粪污处理，卫生厕所覆盖率达到90%，建成 1 个以上水冲式公共厕所。四是加强畜禽粪污处
理和秸秆综合利用，畜禽粪污综合利用率达 80%以上，秸秆综合利用率达 90%以上。
2．提升村容村貌。一是墙体立面改造，对破旧裸露的墙体进行改造，实现村庄整体美观。二是以村内街道、公共场所、房前屋后、农户庭院和废弃宅基地等为重点，见缝插绿，应绿尽绿，达到入村有景观路、村内有小游园、围村有绿化带、村边有风景林“四有”目标。三是巩固提升“拆违治乱”成效，加强公共空间、空心院落和残垣断壁整治，重点拆除私搭乱建，治理乱堆乱放，赶走“脏、乱、差”，换来“洁、净、美”。四是重点抓好村庄出入口、主干街道改造和党群服务中心等公共场所的美化，规范村庄各种宣传标语、地理标识，彰显农村特色风貌，体现农村特色。五是有效治理私拉乱扯，理顺“蜘蛛网”，达到村庄内各种线路规范有序。六是推动乡风文明建设，开展“五美庭院”创建活动，示范村“五美庭院”创建率达到 60%。加强文明创建宣传，引导农民群众广泛参与农村环境整治。
3．改善基础设施。一是加快推进村组道路、入户道路建设，实现道路硬化“户户通”。二是在村内主要街道两侧、文化广场、学校等重要场所安装照明设施，引导村民搞好庭院亮化，主干道亮化率达到 100%。三是进一步完善党群服务中心、文化活动中心、卫生室、幼儿园、超市、健身活动场所等公共服务设施，改善居民生活条件。
4．发展富民产业。科学谋划村庄产业发展，坚持一村一品、一村一韵，结合特色小镇、沟域经济、田园综合体等项目，大力发展特色种植、乡村共享经济、创意农业，深入挖掘和培育具有地方特色的产业资源，推进一二三产业融合发展，建成一批设施完备、功能多样、特色鲜明的休闲观光农业园区、康养基地、乡村民宿、传统古村落、特色小镇。大力发展村级集体经济，村集体经济收入达到 10 万元以上，带动农民群众致富增收，切实强化产业支撑带动作用，使产业发展与环境整治有机融合、相互促进。
（二）人居环境整治村
要以治理“脏、乱、差、散”为重点，开展“三清一改”（即清理农村垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）专项行动，以清洁村庄助力乡村振兴。
1．清理农村垃圾。巩固农村垃圾治理成效，深化“垃圾清零”集中整治行动，保持村庄干净、整洁、有序。完善村内垃圾收集点等环卫基础设施，积极开展垃圾分类，确保垃圾收集、运输、处理顺畅运行。推进城乡一体化市场化保洁，坚持“一把扫帚扫到底”，实现“扫干净、转运走、处理好、保持住”。农村贫困户要结合“九改二增”有关要求做好庭院治理工作，庭院整治率达到 90%以上。
2．清理村内塘沟。将农村水环境治理纳入河长制管理，加强坑塘、河道治理，建设水美乡村。加强房前屋后塘沟治理，清淤疏浚，消除农村黑臭水体。加大水体周边净化绿化，改善农村水环境。有效管控生活污水排放，积极推进无害化处理。在有条件的村推进农村污水处理设施建设，提高生活污水综合利用率和无害化处理率。
3．清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。指导养殖场配套粪污防渗贮存、粪污利用和无害化处理设施建设，提高综合利用能力。实施化肥农药减量增效行动、农田废旧地膜回收利用行动，推进农业清洁生产。推广秸秆综合利用，提高农作物资源化利用率。推进畜禽养殖“三进三退”（即退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场循环），着力解决粪污乱排乱放问题。
4．改变影响农村人居环境的不良习惯。加大健康生活方式宣传教育力度，强化社会舆论监督，提高村民卫生意识。健全村规民约，规范村民文明行为，引导群众自觉形成良好的生活习惯。大力推进“五美庭院”示范创建，激发群众内生动力，逐步消除乱丢乱扔、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱拉乱扯、乱涂乱画、乱搭乱建等不文明行为。
四、保障措施
农村人居环境“十村示范、百村整治”工程涉及面广，工作难度大，各有关部门要按照统筹城乡经济社会发展的要求，
积极制定落实各项政策措施，整合力量，合力攻坚，确保此项工程顺利推进。
（一）加强组织领导。县农村人居环境“十村示范、百村整治”工程由县委农村工作和乡村振兴领导小组办公室（设在农业农村局）总牵头协调。各镇要认真落实书记抓乡村振兴的领导机制，成立相应的组织机构，乡镇党委书记要亲自担任指挥长，要结合实际制定整治方案，加大资金支持，确保农村人居环境“十村示范、百村整治”工程顺利推进。要充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。
（二）明确职责分工。县农业农村局负责方案制定、部门协调、技术指导、工作督导与考核验收；县自然资源局要围绕村庄自然禀赋、人文内涵、产业特色，科学修订或完善村庄规划；县住建局加强对全县垃圾市场化运作的监督管理；县环境保护局负责做好污水管网及处理设施建设，对农村污水实施管控，并积极争取国家环保资金用于农村污水治理；县水利局负责农村水环境治理和自来水入户；县林业局负责村庄绿化和围村林、防护林带建设；县妇联负责“五美庭院”评比创建；县发改、扶贫、商务、文化广电和旅游、教体等有关部门要各司其职、各尽其责、统筹推进。
（三）加大资金投入。建立政府投入为引导、行政村投入为主体、社会投入为补充的投入机制。把农村人居环境“十
村示范、百村整治”工程纳入各部门的年度项目计划，积极向上争取政策资金支持。县财政每年安排一定的专项资金，用于农村人居环境“十村示范、百村整治”工程的补助。达到示范村标准的每村补助 30 万元，达到整治村标准的每村补助 5 万元。对于行动迅速、成效明显，能达到示范村标准的整治村，按示范村的标准进行补助。补助资金重点用于环境提升、基础设施完善、产业发展等项目。各镇也要切实加大资金投入，用于改善农村人居环境项目。各部门的资金要向示范村、整治村重点倾斜，集中力量，搞好建设。创新工作思路，引导农民投资投劳建设家园。县自然资源、交通运输、住房和城乡建设等部门，要针对示范村、整治村制定具体规费减免政策。
（四）强化激励机制。建立工作激励机制，对行动快、效果好的村加大奖励力度。县每季度召开一次乡村振兴观摩会，对接受现场观摩的村进行等级评定并给予奖补，设一等奖 1 个、二等奖 2 个、三等奖 3 个。对获得一、二、三等奖的村在补助资金的基础上，每村分别奖励 20 万元、15 万元、10 万元。建立示范村动态管理机制，对措施不力、问题较多的村及时调整。9 月份以后仍无明显成效的示范村，报请有关部门依据相关规定予以严厉追责。
（五）严格督导考核。县委农村工作和乡村振兴领导小组将建立联席会议制度，每月召开一次联席会议，讲评各镇
及领导小组成员单位农村人居环境“十村示范、百村整治”工程落实情况。县委县政府督查局要会同农业农村局及有关部门，切实加强对此项工作的督导检查，建立周督查、月通报制度。通过流动观摩、现场讲评等形式，推动农村人居环境“十村示范、百村整治”工程有效落实。每月对各镇工作落实情况进行一次督查排名，实施媒体曝光、表态发言和责任追究，对连续两次排名后三位的镇主要领导进行约谈。农村人居环境“十村示范、百村整治”工程作为改善农村人居环境和乡村振兴年终考核的重要内容和主要依据，12 月对各镇实施农村人居环境“十村示范、百村整治”工程的工作成效进行综合考核。县委、县政府对年度工作成效显著的镇给予表彰，对工作滞后、未完成任务的镇依规进行责任追究。
附件：1．县2022 年农村人居环境示范村、整治村名单
2．县 2022 年农村人居环境示范村标准
3．县 2022 年农村人居环境整治村标准
附件 2
2022 年农村人居环境示范村标准
标准
生活垃圾 1.村庄及周边无垃圾，无散养畜禽，无畜禽粪便，达到“一眼净”； 2.实施垃圾分类，村有垃圾分类站，户有垃圾分类桶，对村民进行垃圾分类宣传，并实际运行，生活垃圾处理率达到 100%；3.有垃圾清运车、密闭式垃圾桶（箱）且满足需要，垃圾桶（箱）摆放规范、干净整洁； 4.发动群众参与村庄清洁行动，有志愿服务队、有具体活动情况，每年参与人居环境改善活动不低于 10 次； 5.按 3‰比例配备保洁员。
生活污水 户厕改造 1.有统一收集污水处理设施并正常运营，实现村庄内及周边无生活污水横流，生活污水处理率达到 40%以上； 2.房前屋后、河塘沟渠无黑臭水体； 3.农户卫生厕所覆盖率达到 90%，建成 1 个以上水冲式公共卫生厕所； 4.有专业粪污清掏抽运服务及厕具维修队伍，有管护机制且落实有效； 5.粪污实现无害化处理或资源化利用，实现秸秆还田、青储、堆肥等资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到 80%以上，秸秆综合利用率达到以上。
村容村貌提升 1.建筑整齐，墙体美观统一，特色鲜明，无低俗广告、乱贴乱画； 2.村庄通村组道路、入户道路硬化，路面无破损； 3.利用闲置土地见缝插绿、应绿尽绿，无黄土裸露，建设有小游园、有文体活动场所； 4.主要街道和公共活动场所夜晚有照明，主干道亮化率达到 100%； 5.无私搭乱建、乱堆乱放，无残垣断壁，无私拉乱扯电线现象； 6.农户庭院干净整洁，物品摆放整齐，创建“五美庭院”，每个示范村“五美庭院”创建率达到 60%；
7.开展乡风文明教育活动，有宣传、有制度、有活动，着力培养村民的环保意识，促使全体村民共同参与人居环境改善。
长效管护机制 1.有村庄管护保障经费； 2.有村庄保洁、评比、监管制度； 3.监管员、保洁员正常履行职责。
附件 3
县 2022 年农村人居环境整治村标准
指标
标准
生活垃圾 治理 1.村庄及周边无垃圾，无散养畜禽，无畜禽粪便，达到“一眼净”； 2.实施垃圾分类，村有垃圾分类站，户有垃圾分类桶，对村民进行垃圾分类宣传，并实际运行，生活垃圾处理率达到 90%3.有垃圾清运车、密闭式垃圾桶（箱），且满足需要，垃圾桶（箱）摆放规范、干净整洁； 4.发动群众参与村庄清洁行动，有志愿服务队、有具体活动情况，每年参与人居环境改善活动不低于 10 次； 5.按 3‰比例配备保洁员。
生活污水 治理和 户厕改造 1.村庄内及周边无生活污水横流； 2.房前屋后、河塘沟渠无黑臭水体； 3.农户卫生厕所覆盖率达到 90%；
4.有专业粪污清掏抽运服务及厕具维修队伍，有管护机制且落实有效。
村容村貌提升 1.村庄通村组道路、入户道路硬化率达到 60%，路面干净； 2.利用闲置土地见缝插绿、应绿尽绿，无黄土裸露； 3.无私搭乱建、乱堆乱放，无残垣断壁，无私拉乱扯电线现象； 4.农户庭院干净整洁，物品摆放整齐，创建“五美庭院”，每个整治村“五美庭院”创建率达到 20%； 5.开展乡风文明教育活动，有宣传、有制度、有活动，着力培养村民的环保意识，促使全体村民共同参与人居环境改善。长效管护机制 1.有村庄管护保障经费； 2.有村庄保洁、评比、监管制度； 3.监管员、保洁员正常履行职责。
2022年农村人居环境整治方案
** 镇 2022 年农村人居环境整治实施方案
为深入贯彻落实***总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》、《**县2022年农村人居环境整治实施方案》**x组（2022）x号文件精神，按照省市县有关农村人居环境整治工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行"绿水青山就是金山银山"的理念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境"脏乱差"问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整治"****" 1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快.按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。
继续做好户厕问题排查整改工作。对全镇2013年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账.对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理.对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。认真落实厕所管护长效机制。至少设立1个改厕维修清掏服务站＋若干服务网点的服务网络，各村维修清掏服务站按照"七有"标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。开展农村黑臭水体排查治理工作.摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序.坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处置体系。不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，做到及时收集，日产日清.加强日常监督，不断提高运行管理水平。进一步健全"村收集、镇转运、县处理"长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到90％以上。
（二）切实做好村庄内"五清一改" 1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物.有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用.规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。结合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育.建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为.鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。
（三）加强村庄规划管理 2022年底前完成集聚提升类及有条件、有需求村庄规划编制、审批，并依据村庄规划实施规划许可和用途管制。
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和"一事一议"筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到80％以上，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动.，充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30－－50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。
4.完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌等。
（五）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土规划队伍，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰.突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次,弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村保护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府引导、社会参与的共建、共
管、共享机制，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。
3.普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养.把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实"四会"力量并切实发挥作用，引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观,鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 （一）督查考评。由环境办统筹，环保办、林业站、水利站等镇农村人居环境整治工作领导小组成员单位组成考评组，按月进行，采取日常打分和实地检查相结合的方式进行月度考评，每月按照督导考评结果进行排名通报。
（二）会议调度。镇农村人居环境整治工作领导小组每月召开一次专题会议，听取工作开展情况.根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。每月进行两次观摩评比，根据观摩现场评分进行奖优罚惩。对第1名奖励****元，第2、3名分别奖励****元，第4、5、6名分别奖励****元。在观摩考核中，倒数第一名罚村主要负责人****元、倒数第二名罚村主要负责人****元、倒数第三名罚村主要负责人**x元.连续两次倒数第一名的，镇党委、政府分管负责同志对其村主要负责人进行约谈，连续3次考核倒数第一名的，其村主要负责人予以诫勉谈话。
五、组织保障 （一）加强组织领导。镇成立农村人居环境整治工作领导小组，党委书记**x任组长、党委副书记、镇长**x、党委副书记**x任副组长、其他班子成员任成员，将农村人居环境整治工作纳入乡村振兴月度实绩考核，列为乡镇、村干部量化考评重要内容；乡镇成立相应的组织，明确一名班子成员负责农村人居环境整治工作。
（二）营造良好氛围。各村每月组织开展"清洁户"（最少**户）、美丽庭院（最少x户）评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、电视、微信、现场会等方式，广泛宣传推广各乡镇（街道）好典型、好经验、好做法，努力菅造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
2022年农村人居环境整治方案
农村人居环境整治“党建引领·三员两长网格化”管理实施细则
一、坚持基层党建引领 强化村级党组织在人居环境整治工作中的核心引领作用。强化“村第一书记”抓好人居环境整治的工作职责。将组织引领农村人居环境整治工作成效纳入农村基层党组织党建绩效考核内容。坚持基层党建与脱贫攻坚、脱贫攻坚与农村人居环境整治有机结合，统筹脱贫攻坚工作力量，将农村人居环境整治工作作为驻村帮扶工作队和所有帮扶责任人重要工作任务。实行党员联户包片，强化党员表率引领作用。党员要结合每月主题党日活动开展义务卫生清扫，主动认领义务劝导员岗位，配合村支两委搞好卫生评比、垃圾分类等工作。村党组织要将党员的表现情况纳入党员积分管理内容，作为评先评优重要依据。强化基层组织的号召力，广泛凝聚社会力量参与农村人居环境整治。培育和建立各种社会组织，积极动员村妇委会、共青团、中小学生、义工团体、社会贤达、群众积极分子及社会各界力量共同参与农村人居环境整治。
二、组建管理“三员队伍” 合理配置“三员”。“三员”即专职保洁员、义务劝导员、兼职督导员。专职保洁员原则上按照每 500 人配备 1 名专职
保洁员的比例配备；义务劝导主要聘请妇女、儿童、中小学生、义工组织、离退休干部教师，不限名额；兼职督导员为全体村干部，乡镇驻村干部、县直联村干部既是义务劝导员又是兼职督导员，还是义务保洁员。
三、实行“两长”推进模式 （一）总体原则。坚持资源整合、分组负责、网格管理、全面覆盖的原则。
（二）“两长”设置。“两长”即河长与路长。河长设置按照河长办制定的方案落实，全县共设三级路长，即县级路长（可设置多个副路长）、乡级路长、村级路长。县级路长设第一总路长、总路长、路长，乡级路长设第一路长、路长、副路长。县级第一总路长为县委书记，总路长为县人民政府县长，路长为其他有关县级领导，乡级第一路长为乡镇党委书记，乡级路长为乡镇长，乡级副路长为乡镇其他领导干部，村级路长为村党支部书记。
（三）“两长”职责。坚持巡河必巡路，巡路必巡村。河长路长在巡河巡路的同时，要重点巡查沿岸村农村人居环境整治工作开展情况。
（四）巡查任务与要求。县级河长路长在巡河巡路的同时，对所巡查河流沿岸村、流经区域内县级管养的国省干线沿线村农村人居环境整治工作进行巡查，每年巡查 1 轮以上。乡镇第一河长路长在巡河巡路的同时，对所巡查河流沿岸村、
辖区内国省干线沿线村人居环境整治工作进行巡查；乡级河长路长在巡河巡路的同时，对所巡查河流沿岸村、辖区内县乡道沿线村人居环境整治工作进行巡查，乡级第一河长路长、乡级河长路长每个月至少巡查 1 轮以上。乡级副河长副路长巡河巡路的同时，对所巡查河流沿岸村、任务辖区内道路沿线村人居环境整治工作进行巡查，每 10 天巡查 1 轮。村级路长在巡河巡路的同时，对所辖区内农户人居环境整治工作进行巡查，每 7 天巡查 1 轮。
四、层层压实工作责任 落实完善县级领导挂帅、县直单位联乡挂村（即脱贫攻坚帮扶联系村）、乡镇干部包村的层级管理工作机制，协调配合“两长”开展巡查。
（一）挂帅县级领导工作职责。负责指导所联系乡镇开展农村人居环境整治工作，参加所挂乡镇农村人居环境整治工作动员会，协调、指导、督促联乡县直单位认真履职。
（二）联乡县直单位工作职责。一是协助挂帅县级领导统筹所辖区域内农村人居环境整治工作；二是协助所联系的乡镇开展季度督查；三是不定期对所联乡镇进行督导；四是参与全县组织的考核检查；五是协助所挂村开展农村人居环境整治，协助村级组织开展集中整治行动与宣传、文明创建工作。
（三）包村干部工作职责。一是指导所驻联村村支两委
开展人居环境整治工作；二是入户做好群众的思想教育和劝导工作；三是积极参与村级组织的集中整治行动、月评比和文明创建活动。
五、明确“三员”职责 专职保洁员工作职责：
在规定的保洁范围内，每周开展 3 次以上卫生清扫；熟悉所分管的卫生责任区，了解卫生责任区的设备设施情况及具体数量，对区域设备设施损坏情况及时报修；配合村支两委开展农户卫生评比；指导农户开展垃圾分类减量。
义务劝导员工作职责：
配合村支两委搞好环境卫生；带头参与村级组织的农村人居环境整治集中行动；引导农户讲卫生、讲文明、树新风，对脏乱差不文明行为进行劝导，对农户房前屋后杂物摆放不整齐的行为习惯进行劝导。
兼职督导员工作职责：
督促村组干部、党员发挥示范作用；督促农户搞好房前屋后环境卫生；督促保洁员按时清扫；引导村民爱护公共卫生，积极参加村级组织的集中整治行动。
2022年农村人居环境整治方案
2022 年农村人居环境整治提升工作方案 为提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村，按照农村人居环境整治提升要求，结合实际，制定 2022 年农村人居环境整治提升工作方案如下。
一、工作目标
镇启动美丽宜居精品乡村建设，6 镇（街道）各建设提升 1 个美丽庭院示范村落、各探索 1 条经验做法在区级以上推广、各完成 1 篇以上媒体的宣传报道，农村无害化卫生厕所智能管护平台经验做法在推广，美丽宜居乡村占比达 90％以上。
二、工作内容
（一）完善农村生活垃圾治理。进一步完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系。持续推进农村生活垃圾治理设施建设，2022 年全区新配备户用生活垃圾分类桶，农村生活垃圾收运车辆，新改建农村生活垃圾分类收集点处、农村大件垃圾处置设施处。
（二）提升农村生活污水治理。以资源化利用、可持续治理为导向，分类推进农村生活污水治理。
（三）实施农村厕所革命。完成街道、村、街道毛店社区、社区、街道岐山村、街道、村、镇、场社区等 8 村（社）、厕所革命整村推进示范村目标任务。
（四）开展村容村貌提升。有序开展镇街道片区农村人居环境整治专项规划编制。全面推广“拆收改栽画”五字工作法，建设美丽宜居乡村，在镇启动美丽宜居精品乡村建设。
（五）深化乡风文明提升。扎实推进新时代文明乡风建设十大行动。推进文明村镇创建，常态开展理想信念教育和乡风民风、人居环境、文化生活建设等创建活动，着力提升创建质量。
（六）推进农村路灯照明工程。2022 年 1 月底前完成建设任务分配，2 月底前锁定路灯安装点位及方案制定，3 月进入建设阶段，9 月底前完成组路灯安装，10 月底前完成各级验收。
（七）启动美丽庭院示范村落建设。各镇（街道）按照村落美、庭院美、居室美、厨厕美、家风美“五美”标准，各建设美丽庭院示范村落 1 个，每个村落建设美丽庭院不少于户。
三、保障措施
（一）宣传贯彻《条例》。广泛开展《农村人居环境治理条例》宣传贯彻，在条例施行 1 周年（2022 年 9 月 1 日）之际，取得一定成效。
（二）健全工作推进机制。领导随机抽取镇（街道），每 2 月召开一次由6镇（街道）轮流主办的农村农村人居环境整治提升现场推进会。
（三）健全完善长效管护机制。以镇（街道）为主体，进一步健全完善农村人居环境整治“五有”长效管护机制。
（四）抓实宣传引导。
2022年农村人居环境整治方案
县 县 2 2022 年农村人居环境整治工作方案
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市乡村建设和农村人居环境整治五年提升行动精神，聚焦影响农村人居环境“脏乱差”突出问题，坚持以绿色发展理念为统领，持续整治提升村容村貌，统筹推进农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村污水治理，着力健全完善村庄环境长效管护机制，加快推进新时代“五美”乡村建设，为实施农村人居环境整治五年提升行动，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接夯实坚实基础。
二、整治重点
（一）扎实推进村庄环境整治 1.抓好各类乱象整治。乡镇、村在巩固农村环境专项综合整治工作成果的基础上，污水处理设施完备，农村生活污水治理率达到 30%以上，公厕设施完好，供电设施正常运行，排水沟排水顺畅，公共区域和村民房前屋后无杂草，全面彻底拆除工棚、板房、遮阳棚等临时建筑物，以及残留的闲置土坯（危）房、猪牛栏、残垣断壁、广告牌等，及时清理拆除后的建筑垃圾，确保辖区无乱涂乱画、广告横幅乱批乱挂现象。清理洗刷房屋墙面、电线杆等张贴的小广告、无序标语，杜绝牛皮鲜、杂乱小广告。抓好集镇、中心村乱搭乱建、乱拉乱接、占道经营、乱停乱放整治，各乡镇必须切实做好引导农户自觉做好做到“门前三包”，将房前屋后杂物、农具、建筑材料等码放整齐。（责
任单位：各乡（镇）人民政府、县生态环境局、县农业农村局、县城管局）
2.强化日常清扫保洁。各乡镇要健全村庄环境卫生常态化管理机制，督促首创环保有限公司按照合同要求，各项工作保洁维养工作必须到位，县职能部门要建立运行保障制度和监督考核机制，要求其配齐配足保洁员和垃圾桶（箱），合理摆放垃圾收集设施并做到外观干净。垃圾定点投放，定时收集和清运，确保垃圾日产日清。彻底清理路边、河边、桥边、墙边、村庄内河集镇边缘的垃圾，确保可视范围内无垃圾暴露，无卫生死角；对辖区内所有河道、水塘、水沟等进行清理，确保清畅，无污水横流现象。（责任单位：各乡（镇）人民政府、首创环保公司、县城管局、县农业农村局）
3.提升村庄环境品质。对按要求进行改造提升的房屋，按照统一风格、统一色调、统一标准、确保质量的要求，加快推进房屋外观改造提升。县财政、交通部门加大复绿资金支持力度，对交通主干道沿线可视范围区域裸露山体进行植树或草皮绿化，抓住时节完成植被恢复。对闲置土坯（危）房拆除清理后的空地，进行绿化提升，树种以常青树或果树为主，不种名贵树种。同时，对现有的绿化带、花坛、公共场所等，乡镇、村要组织干部群众每星期五下午进行一次大扫除，及时清理杂草，对绿化树木定期进行修剪，确保环境美观。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县财政局、县交通局）
4.切实做好设施的维养。除旴江镇彭田、驿前镇姚西风景区、长桥乡香花湾、甘竹镇雯峰书院以及各乡镇集镇范围外，对所有村庄的
路灯定期进行巡查检修，村庄路灯使用完好率在 90%以上。健身器材确保完好，定期对零部件上油、防腐。新农村建设点停车坪设施完好，排水畅通不积水，确保正常使用，公共区域花草树木定期洒水、定期修剪，维护到位。休闲广场设施完好，正常使用。供水设施正常运行。确保乡村道路完好，路面、桥面干净无破损，村庄道路两人旁排水顺畅无淤塞、无杂草，路肩无乱堆乱放杂物，路肩草及时修剪，村庄公厕卫生完好。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县润泉维养有限公司）
（二）同步推进家庭环境整治 结合农村移风易俗活动，引导农村居民积极开展家庭环境卫生整治，尤其是有结对帮扶任务的驻村干部，要协助指导帮扶对象抓好家庭环境卫生整治工作。一是实现“六净四不”。即衣物净、居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净、柴草不乱垛、泥土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱排；二是开展评比活动。组织家庭环境卫生竞赛、评比检查，开展“文明卫生户”评比活动。评定为优秀的家庭张榜公示，乡镇并给予一定的物资奖励。引导农村居民保持家庭整洁，以家庭文明整洁促进村庄环境文明整洁；三是加强宣传培训。充分发挥基层各类组织作用，组建志愿队伍，走进农户家中，开展环境卫生宣传、文明劝导，并对发现的问题及时制定对策，帮助农村居民提高防卫意识。同时，以健康知识、良好生活习惯等科学知识为内容，以行政村或村内特定区域为单位，以开展座谈、讲座等形式加强知识培训，引
导广大群众崇尚健康文明的生活方式。〔责任单位：各乡（镇）人民政府〕 （三）开展农村厕所问题整改 有计划开展农村厕所问题整改。对无厕户和 2013 年以来建设不规范的农村户厕进行有计划的整改。重点整改建设不规范农村户用厕所 2474 座。实行整改一个、验收一个、销号一个，12 月底前全面完成今年计划问题厕所整改工作。〔责任单位：县农业农村局、县卫健委、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕 （四）深入治理农村生活垃圾 1.督促“城乡环卫一体化”第三方治理工作提质提升力度。全面推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，坚持“户入桶、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾收运处置体系。严禁生活垃圾随地焚烧、就地就近填埋，力争实行全域“城乡环卫一体化”第三方治理工作水平不断提质提升。〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 2.探索抓好农村生活垃圾分类处理。继续推进美丽乡镇建设创建示范类集镇生活垃圾分类试点，采取“二次四分法”，重点推进减量效果最明显的可腐烂垃圾就地沤肥处理、经济价值较充分的回收垃圾入可再生资源回收体系。逐步完善农村生活垃圾分类体系建设。加大垃圾分类培训和政策宣传及知识普及，增强群众垃圾分类意识。〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 （五）梯次推进农村生活污水治理
1.开展农村黑臭水体治理。加大村庄黑臭水体整治力度，全面开展沟渠、河塘等农村黑臭水体、污泥排查，结合农村厕所问题整改，抓好农村户厕污水直排问题整改工作，建立问题台账，实行销号整改，严控污水排放，消除黑臭水体。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕 2.推进农村生活污水处理设施建设。加快推进城镇污水管网和污水终端处理设施建设，推动城乡污水管网延伸覆盖，扩大我县城镇污水处理设施覆盖面。〔责任单位：县住建局、县生态环境局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 3.探索推广农村污水处理新技术。加快推进自然村庄污水管网建设，因地制宜选择低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水终端处理技术。加强人口密集村、中心村、特色村、旅游新村的污水治理。人口规模较小或较偏远的村庄，以卫生厕改造为重点推进农村生活污水治理，杜绝化粪池污水直排，采取就地就近农田利用的方式加强污水治理。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕 （六）编制村庄规划，推动村容村貌整体提升 “有序推进“多规合一”村庄规划编制工作”。编制村容村貌提升导则，持续开展规划设计，深入实施乡村传统村落挂牌保护，营造留住乡愁的村庄环境。〔责任单位：县自然资源局、各乡（镇）人民政府〕
（七）切实抓好*县首创环保有限公司、*县润泉维养有限公司对城乡环境一体化及运营农村基础设施和公共服务设施的维养工作 *县首创环保有限公司和*县润泉维养有限公司分别承担我县城乡环境一体化运营、县新农村建设基层设施、农村安全饮水、乡村道路、农田水利项目、公墓等“五位一体”全面维养。各乡镇、各相关责任单位要督促上述两个公司做到运维（养）人员配足配齐、设备设施齐全，运维（养）工作责任全部落实到位，各项考评到位。严格按合同要求，加强日常监管，各项工作运行规范化，对不到位的地方督促该公司立行立改。〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕 三、督查考核
（一）每两月督查评比一次。农村人居环境整治实行每两月一督查、每两月一排名、每两月一通报的督导评比制度。由县委督查室、县农业农村局牵头组织县城管局，县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局，与及有首创环保公司、润泉维养公司人员参与的随机抽查若干个行政村，根据督查内容和评分细则，通过现场察看、实地拍照方式进行，每次督查进行评比排名。〔责任单位：县委督查室、县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕 （二）建立激励机制。县财政安排人居环境整治专项奖励资金共计 24 万元，实行每两个月督查一次，每次督查评定第一名 1 个乡镇、
第二名 1 个乡镇、第三名 1 个乡镇，共 3 个乡镇。每次督查排名折算积分，第一名计 11 分，第二名计 10 分，第三名计 9 分，以此类推，最后一名计 1 分，累计相加得出年终积分，年终按积分由高到低确定年终综合排名，确定表彰对象进行表彰奖励。对前一、二、三名分别给予 10 万元、8 万元、6 万元奖金。〔责任单位：县财政局，县农业农村局〕 （三）严格惩处制度。两次排名后三名的乡镇，由县政府分管领导约谈乡镇长；连续两次排名最后一名或三次排名后三名的，由县政府主要领导约谈乡镇党委书记，并在县相关会议上由乡镇长作表态发言。同时，对在省市暗访或检查中，发现问题突出，被省市点名通报批评的乡镇，记录在案，取消年终农村人居环境整治评先评优资格。省级层面对我县农村人居环境年度考试，若在该乡镇暗访，造成在全省排倒数 20 名之内，扣罚该乡镇 36 万元县级衔接资金。
〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县委督查室〕 （四）严格加强对第三方运营和维养公司考核管理 县农业农村局要牵头城管局、水利局、交通局、民政局、首创环保公司、润泉维养公司每季对农村人居环境整治和农村基础设施与公共服务设施建后管护进行考评。除按常规考评外，根据运营和维养工作职责范围，在考评现场每发现一处与考评要求不一致的地方，扣发第三方运营或维养公司承包经费 500 元/处。自 2022 年始，省级层面对我县农村人居环境年度考核排名若在全省排位倒数 20 名之内、倒
数第四名、倒数后三名，确因是运营或维养公司主观责任造成排名倒数，将对营运首创环保公司和润泉维养有限公司在县应付的考核包干经费中分别各扣减 30 万元、40 万元、50 万元的处理。
四、工作要求
（一）提高政治站位。农村人居环境整治五年提升行动是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的具体体现，是一项长期工程、系统工程、惠民工程，需要久久为功、长期坚持。各乡镇要统一思想认识，提高政治站位，集中人力、物力、财力抓好农村人居环境整治。
（二）压实工作责任。严格落实属地管理责任，各乡镇党委书记负总责、乡镇长直接抓、分管领导和驻村领导具体抓，层层压实责任，层层传导压力。各有关部门要按照工作职能做好督查指导工作，县农业农村局负责协调调度农村人居环境整治工作，村庄清洁行动等工作；县城管局负责抓好镇环境整治和农村生活垃圾治理；县生态环境局负责抓好农村污水治理和黑臭水体整治；各乡镇及县妇联负责抓好农户“五净一规范”整治；县卫健委负责抓好农村户厕、公厕粪污处理技术指导工作；县交通运输局负责抓好主要干道沿线路域环境整治；县水利局负责抓好全县河道、小溪等水域区域环境整治；县工信局、供电、电信、移动、联通、广电网络等部门和单位负责抓好村庄杆线、“蜘蛛网”整治工作；其他相关责任单位按照职能分工，合力抓好环境整治。
（三）加强宣传引导。各乡镇要通过干部“家访”、群众会、宣传标语等方式，大力宣传农村人居环境整治政策及要求，重点抓好乡镇、村集体和村民在农村人居环境整治中应承担的责任和具体工作的宣传，树立村民的主人翁意识，扭转村民“事不关己高高挂起”的思想，改变村民乱堆乱放等不良习惯。充分发挥村民理事会作用，各乡镇要积极主动指导完善村规民约，落实门前“三包”责任。积极开展美丽庭院、清洁家庭、乡风文明户等评比活动。可由村民理事会牵头，对所在村庄每户每年收取一定卫生费用于弥补环境卫生整治费用不足。通过流动红旗、道德红黑榜、设立爱心超市等方式，鼓励先进、激励后进，切实增强群众对农村人居环境整治的自觉性和主动性，持续巩固整治成效。仅供参考
2022年农村人居环境整治方案
2022 年 年 XX 县农村人居环境整治工作要点
2022 年是农村人居环境整治攻坚年，也是乡村振兴全面展开关键之年。为深入贯彻***总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，加快推动村庄整治向功能品质提升迈进，根据《XX 县农村人居环境整治提升五年行动实施方案》（石农新字〔2022〕5 号）文件精神，制定本要点。
一、强化村庄规划和农房建设管理 1.加快村庄规划编制。开展 18 个省定乡村振兴重点村、6 个市级巩固拓展村、12 个县级巩固拓展村规划编制。强化规划对乡村各项建设的约束、指导作用，优化乡村生产生活生态空间。到 2022 年底，完成 18 个省定乡村振兴重点帮扶村、6 个市级巩固拓展村和重点帮扶村的“多规合一”实用性村庄规划编制。〔责任单位：县自然资源局、县乡村振兴局〕 2.加强乡村风貌营造。以“一镇两村两类三线”乡村风貌营造为重点，加强建筑风貌管控引导，提升农房设计水平和建设质量，逐步以点带面、连线成片、全域提升，打造“生态优美、功能完善、风貌彰显、品质精美、乡愁浓郁、各具特色”的美丽乡村。加强传统村落和历史文化名镇名村保护，进一步完善传统村落保护名录，持续开展传统建筑调查、认定、建档、挂牌工作，推进传统村落挂牌保护。〔责任单位：县自然资源局、县住建局、县文广新旅局、县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局〕 3.开展农村宅基地改革试点和规范管理提升行动。开展农村宅基地改革试点，在宅基地有偿退出、有偿使用、规范审批、高效执法、盘活利用、发展集
体经济等方面探索务实管用的举措，形成工作机制体制。依法规范审批管理，探索建立“一门式”对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地审批联审联办机制，公布办理流程和要件，明确有关部门管理职责和办理期限。〔责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县住建局〕 4.开展农村房屋突出问题整治。以乡镇为单位，对农村建房存在的突出问题进行全面排查，摸清“空心房”“赤膊房”“超高超大”建房、杂乱违章建房、挤占河道行洪断面建房等底数。妥善消化存量，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，区分非住宅类和住宅类房屋等不同情形，采取针对性整治措施。严格控制增量，从审批、监管等环节，落实工作责任，强化源头防范，从严控制杂乱无序、超高超大建房。推动乡镇完善审批、监管、执法机构，村组设置巡查员，责任到人，落实常态化监管。〔责任单位：县自然资源局、县农业农村局、县水利局〕 （二）大力实施农村“厕所革命”提升行动。
1.持续推进农村卫生厕所改造。坚持应改尽改，到 2025 年全面完成农户厕所改造，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。统筹实施农村公厕建设。以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，推进农村公共厕所建设，切实做到科学选址、合理布局，既方便群众使用，又易于管护。基本清除农村传统公共旱厕。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县城管局〕 2.着力提高农村改厕质量。加强改厕全过程质量管控，确保改一个成一个。全面完成户厕摸排问题整改。积极推广节水型、少水型水冲设施。开展改厕样
板示范，建成市级“改厕样板村庄”2 个，县级“改厕样板村庄”17 个（镇 2个，乡 1 个）。强化改厕产品质量现场监管，加大抽查力度，及时曝光和处理低劣产品及生产厂家。建立县、乡、村三级农村厕所革命技术支撑服务体系，确保每个乡镇至少有 1 名技术人员和 1 支管护队伍，每个行政村有 1 名改厕“明白人”。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县市场监管局、县住建局、县城管局〕 3.积极探索粪污处理新模式。积极推行符合我县实际的农村厕所粪污处理模式，对城镇周边村庄，将粪污纳入城镇污水管网处理；对已建污水处理设施的村庄，完善污水管网配套建设，积极引导村民支管到户，将周边厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水处理设施的村庄，推广“三定四改”模式；对其他村庄，采取单户或联户的粪污分散处理方式，鼓励农户定时自行清掏、还田利用，有条件的地方可采取大三格式化粪池、人工湿地等处理模式，解决粪污处理及资源化利用问题。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县生态环境局、县水利局〕 （三）持续推进农村生活垃圾治理提升行动。
1.坚持城乡一体化治理。按照城乡融合、全域一体治理生活垃圾的思路，持续开展全域化、全程化、第三方治理农村生活垃圾清扫保洁作业范围全域覆盖，确保村庄公共场所垃圾及时清扫，定期清运处置。健全可再生资源回收网络体系，有效确保农村生活垃圾资源化利用。持续完善“户分类、公司收集、转运、处理”的农村生活垃圾治理一体化体系。建立一支人员相对固定的农村保洁员队伍，按标准落实环卫保洁员“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服配置，结合“河长制”，配置水面河道保洁员，专门负责全县水面河道清理工作。
完善分类收集、密闭化运输等相关设施，不断提升我县生活垃圾规范化作业水平。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县城管局〕 2.完善市场化运作模式。继续推行向社会购买服务、PPP 等方式，积极引入社会资金，把环卫作业中经营性服务项目推向市场，全面提升治理效率和专业化水平。坚持县域城乡一体化运作模式，实现服务标准统一、治理效果稳定。健全监督考核机制，强化日常监督和检查，每季度开展一次乡镇现场交叉检查，确保城乡生活垃圾治理常态、长效。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县城管局〕 3.推行减量化分类做法。开展农村生活垃圾分类试点，有序推动示范类乡镇在“十四五”期间实现垃圾源头分类减量和资源化利用。促进供销合作社再生资源回收利用网络、城乡物流配送网络与环卫清运网络深度融合，统筹推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。探索就地就近就农处理和资源化利用模式，建设一批有机废弃物综合处置利用设施，加强废旧农膜、农药肥料包装弃物回收，实现废旧农膜、农药肥料包装弃物“减量化、无害化”。鼓励农村建筑垃圾再利用于村庄道路、入户路、景观等建设。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县城管局、县供销社、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、县生态环境局〕 （四）大力实施农村生活污水处理提升行动。
1.分步推进农村生活污水治理。坚持“农村治污，规划先行”，聘请专业设计单位科学编制农村生活污水治理专项规划，以城乡区域统筹为原则，将美丽乡村示范区、中心村、历史文化村落等村庄的生活污水纳入重点治理规划，
与村庄农田、农村建筑、生态空间、产业布局等紧密结合起来，将污水处理建设有机融入村庄。采用多元化污水处理模式，按照“因地制宜、分步实施”原则，分清轻重缓急，分步、有序推进村级污水处理站建设。科学适宜的治理模式，合理布局农村生活污水收集系统，新增污水处理设施需同步配套建设服务村庄内污水管网，确保污水有效收集，逐步实现联户、联村、村镇一体治理。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村污水治理水平。到 2025 年，全县农村生活污水治理率达到 50％以上、力争达到 60％。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：住建局、县生态环境局〕 2.全面治理农村黑臭水体。开展农村黑臭水体治理试点，坚持“问题项目化、项目清单化、清单责任化”，积极推动农村黑臭水体治理实行常态化管理。全面开展农村黑臭水体排查和整治，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，2025 年底前基本消除大面积农村黑臭水体。强化各级河长责任，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县生态环境局、县城管局、县卫健委、县水利局、县农业农村局〕 3.建立健全设施建设运维体系。坚持建管并重的原则，巩固前期农村生活污水治理成果，逐步建立长效机制。实行绩效管理，确保污水治理设施长期稳定运行。持续开展现有污水治理设施运行情况排查整治，到 2025 年，完成 1 处列入《江西省集中式农村生活污水处理设施改造计划》的设施改造提升工作，设施正常运行率稳步提高。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：住建局、县生态环境局、县城管局、县农业农村局〕 （五）整体提升美丽乡村建设水平
1.开展村庄环境整治提升“扫一遍”行动。树立全域推进理念，对全县 131个行政村开展环境整治提升“扫一遍”。区分不同类型村庄，科学制定整治提升标准，压茬推进整治提升，每年组织开展考核验收，力争到 2025 年所有村庄人居环境功能品质提升。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县城管局、县生态环境局、住建局〕 2.推动农村基础设施提档升级。围绕“七整一管护”等重点内容，每年选择一批村庄开展整治，推动农村基础设施提档升级、村庄环境常态长效。推进农村公共照明设施建设工程，安装农村路灯 6280 盏，到 2023 年基本实现全县25 户以上自然村庄路灯全覆盖。推进建制村双车道公路建设，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。全面推进城乡供水一体化，力争到 2025 年实现全民覆盖、城乡共享优质供水服务。推进农村电网改造升级，农村供电可靠率达99.92％、电压合格率达 99.85％以上。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局、县国网 XX 供电公司〕 3.深化美丽宜居示范创建。全面落实“四精”（精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现）理念，着力创建美丽宜居示范县。结合村庄整治建设，每年开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院创建活动，到 2025 年，美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄分别达全县总数的 80％左右，美丽庭院达全县总数的 20％左右。新建或提升美丽宜居示范带 10 条以上，推动形成全县村庄建设“点上精美、线上出彩、面上宜居”的新发展格局。深入实施乡村绿化美化行动，开展森林乡
村建设，到 2025 年，力争建成 23 个以上特色鲜明、美丽宜居的省级森林乡村。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局〕 4.探索美丽乡村新型业态。坚持试点先行，选择部分基础条件好、业态较丰富的村庄，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，探索培育休闲乡村民宿等新型业态，联动配套完善村庄基础设施，进一步推动产村融合，增添人气活力，促进美丽乡村可持续发展。重点扶持景区周边村庄开展休闲乡村民宿创建，力争到 2025 年发展休闲乡村民宿 30 家以上。〔实施主体：各乡镇人民政府，城市社区管委会；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县文广新旅局〕 （六）健全村庄环境长效管护机制 1.全面落实“五定包干”管护机制。常态化开展村庄清洁行动，引导农户持续做好庭院“五净一规范”和“门前三包”。乡镇每月设立村庄清洁日，明确乡、村、组清洁指挥长，推动村庄清洁行动制度化。结合风俗习惯、重要节日等组织农民群众开展爱国卫生运动、“XX 新妇女运动”和志愿者服务系列活动，清洁村庄环境。规范公益性岗位管理，合理安排公益性岗位人员参与环境整治。鼓励各类村庄积极探索实践，因地制宜、因村施策，完善长效管护模式。压紧压实各级管护责任，推动“五定包干”长效管护机制落细落实。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫健委、县妇联、团县委、县人社局〕
2.用好“万村码上通”5G＋长效管护平台。按照省市县三级平台功能有效融合、数据互联互通的要求，加快平台建设。逐步扩大“万村码上通”5G＋长效管护平台监管范围，将所有村庄列入监管对象，常态化监督考核长效管护工作。积极探索平台管理、运行机制和运维模式，构建科学、高效、安全的平台运行管理机制。加强平台推广应用，激励引导农民群众深度参与长效管护的投诉与监督，提升长效管护整体效能。〔责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局〕
2022年农村人居环境整治方案
2019 年农村人居环境整治方案
2019 年度**镇农村人居环境整治工作方案
为扎实推进农村人居环境综合整治，确保辖区内环境卫生干净整洁，形成常态，根据《**县人居环境整治三年行动方案》和《关于深入学习**“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治工作的要点》文件要求，制定本方案：
一、整治范围
符合土地利用规划和村庄布点规划，规模达***户居民以上的村庄。
二、整治标准
凡土必绿、凡水必清、凡危必拆，达到“五清四化一改”。（五清：清理河沟渠塘、清理垃圾粪污、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理无功能建筑；
四化：村内主干道硬化、房前屋后绿化、农村改厕净化、安装路灯亮化；
一改：改变影响人居环境的不良习惯。）
三、整治任务
（一）绿化。凡土必绿；
村庄道路两侧、河沟渠塘两侧、房前屋后空闲地块、文化健身广场周边、村内空置地块等范围进行有效绿化，以乡土树木种植主，提倡乔木、灌木搭配种植，积极管造围村片林力争达到森林村庄标准。发动农户自栽自管，种植花草果树、乡土树种，绿化庭院。
（二）净化。凡水必清；
对村庄内所有生产生活垃圾、建筑垃圾、散乱秸秆进行清除，对所有黑臭水体进行清淤整治。发动农户参与，自我改善清洁居住环境。
（三）拆危。凡危必拆；
坚决拆除危房、危舍等无功能建筑物。发动农户支持参与或自拆。
（四）亮化。对新安装太阳能路灯的村庄，5 盏以上给予每盏 1**元补助，最高补助 8**元。
（五）改厕。2019 年完成 1***户改厕任务，村庄内户改厕要实现全覆盖，鼓励户用厕所进院入户。按照“统一采购、统一施工、统一验收”的要求，由各村负责组织实施，鼓励 “分户改造、集中处理”，联户、联村一体化治理。发动农户积极申报，主动配合。
（六）道路硬化。内部主干道路全部硬化，硬化路面宽度不低于 2 米，次干道石渣、旧砖等铺设，力争实现户户通。
（七）五清一改。
1、清理河沟渠塘。对村内河沟渠塘、农业灌溉用渠、排水边沟、废弃水体等进行疏波清淤，清理水体中漂浮物，实现水体清澈，坚决消除农村黑臭水体，有条件的地方可做好护坡进行绿化，采取综合措施恢复良好的水生态。
2、清理垃圾粪污。无散落垃圾、棵露垃圾、积存垃圾，垃圾做到日产日清，垃圾桶合理布设，无溢满垃圾，有条件的村庄可实行垃圾分类，病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定进行处置，积极推进资源化利用，规范村庄畜禽散养行为，严禁动物养殖类污不经处理随意排放，影响村庄环境。
3、清理乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后，村内巷道和空闲地块的柴草、砂石、废弃物等积存杂物，对农村柴草和设备统一规划，集中放置，对违章交叉穿越及搭挂供电线路的，进行集中整治，使电力、通讯线路安全规范，无安全隐患。
5、清理无功能住房和无功能圈舍。坚决拆除农村危房，清理残垣断壁、废弃
畜禽圈舍、废弃厕所等。
6、改变影响农村人居环境的不良习惯，培育乡村文明新风，积极开展“文明户、五好户、好儿女、好婆媳、好夫妻”评选活动，修订村规民约，规范并约束村民的言行，充分发挥新乡贤的示范引领作用，广泛开展各种志愿者服务活动，鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。
（五）群众参与度。发动群众广泛参与，户充分调动群众的积极性和主动性，自家栽树种花，自家美化庭院，自家清除堆放、主动拆除危房圈舍。吸引社会资本、民间资金广泛参与农村人居环境整治，解决资金短缺问题。
五、考评方式
1、组织申报：按照“一村一月一庄”的整治要求，每月 20 日前，各村向镇城建办申报次月拟整治村庄名单，附现状图片 5 幅（含环卫、绿化美化、乱堆乱放、乱搭乱建、道路交通方面的现状并附说明），经镇上报审定后公示名单。
2、整治时间：从4月开始至10月底，各村组织开展集中整治，每个村庄整治周期为 1 个月，整治达标验收后，兑现奖补资金，一类村庄（***户左右），奖励4 万元；
二类村庄（***户左右），奖励 3 万元。
3、检查验收：从 4 月底开始，每月底前开展验收。按完成情况进行综合排序，作为绩效考评的依据。验收高于80分的方可奖补，低于80分的自然村庄不予通过。
4、对代表全镇接接受省、市、县验收，导致全镇人居环境工作位列全县后三名的村街，其村街主要负责人引咎辞职。
2022年农村人居环境整治方案
**镇2022年农村人居环境整顿实施方案 为深入贯彻落实***总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整顿提升五年行动方案（2021－2025年）》、《**县2022年农村人居环境整顿实施方案》**x组（2022）x号文件精神，依照省市县有关农村人居环境整顿工作要求，接合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行"绿水青山就是金山银山"的观念，切实提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、行动目标 从解决农村人居环境的突出问题入手，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，动员广大农村群众广泛参与，集中整顿村庄环境"脏乱差"问题，在干净整洁有序的基础上，突出重点，稳扎稳打，逐步实现文明村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高，村容村貌鲜明提升，农村人居环境鲜明改善，长效管护机制逐步建立。
三、重点任务 （一）深入实施农村人居环境整顿"****" 1.扎实推进农村厕所革命。着力提升户厕改造质量，坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快.依照先宣传
后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的"五先五后"要求，组织实施，导致群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。
继续做好户厕问题排查整改工作。关于全镇2013年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完备改厕台账和问题厕所整改台账两个台账.关于摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理.关于于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改解决；关于因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；关于因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，重新纳入改厕计划，明确时间表和路线图，依照改厕进度逐步改造。认真落实厕所管护长效机制。至少设立1个改厕维修清掏服务站＋若干服务网点的服务网络，各村维修清掏服务站依照"七有"标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。
2.加快推进农村生活污水治理。加强生活污水源头减量和综合利用工作。推动农村生活污水处理统一计划、统一建设、统一运行、统一管理，提高污水收集和处理率。开展农村黑臭水体排查治理工作.摸清农村黑臭水体底数，建立治理工作台账、制定治理工作方案，明确治理优先序.坚持控污与治污并且重，将农村水环境治理纳入河长制监管责任，探索建立农村黑臭水体治理长效机制。
3.全面提升农村生活垃圾治理水平。健全生活垃圾收运处治体系。不断完备农村生活垃圾收集、转运、处治设施和模式，做到即时收集，日产日清.加强日常监督，不断提高运行管理水平。进一步健全"村收集、镇转运、县处理"长效管理体制，组织群众积极参与生活垃圾的收集清理和监督，确保村内垃圾不随意堆放，垃圾无害化处理率达到90％以上。
（二）切实做好村庄内"五清一改" 1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，导致农户规矩排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物.有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，改善水生态环境质量。
2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格依照规则处治，积极推进资源化利用.规矩村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村内巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾、公共场所乱搭乱建等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。
5.清理无功能建筑。接合村情实际，因地制宜处理或清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。
6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育.建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为.鼓励经过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整顿行动。
（三）加强村庄计划管理 2022年底前完成集聚提升类及有条件、有需求村庄计划编制、审批，并且依据村庄计划实施计划许可和用途管制。
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设 1.提高村庄内外道路硬化水平。各村要充分利用各类涉农项目和"一事一议"筹资筹劳等，加快推进村庄主干道路拓宽改造、村内次干道路和巷道硬化，全面修缮破损路、整顿低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭"泥巴路"，提高道路畅通水平。
2.因地制宜推进"五小园"建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，接合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，有条件的户覆盖率要达到80％以上，孕育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。
3.开展绿化亮化提升行动.，充分利用村庄公共场所、
道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周围空置地块开展绿化，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30－－50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维持到位。
4.完备公共服务设施建设。依照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安排路标和保护警示牌等。
（五）提升农村乡风文明 1.加强乡村风貌导致。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，组建乡村本土计划队伍，推进村庄整顿和庭院整顿，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰.突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌导致，提升乡村品位和档次,弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村保护。
2.充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。导致村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关计划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，经过捐资捐物、结关于帮扶等形式支持改善农村人居环境。建立政府导致、社会参与的共建、共管、共享机制，调动群
众参与人居环境整顿的自觉性、积极性和主动性。
3.普及文明健康观念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素质.把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。
4.加强"四会一约"建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实"四会"力量并且切实发挥作用，导致农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观,鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，关于损坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，导致农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，设置环境卫生红黑榜，提高村民维持村庄环境卫生的主人翁意识。
四、调度奖惩 （一）督查考评。由环境办统筹，环保办、林业站、水利站等镇农村人居环境整顿工作领导小组成员单位组成考评组，按月进行，采取日常打分和实地检查相接合的方式进行月度考评，每月依照督导考评结果进行排名通报。
（二）会议调度。镇农村人居环境整顿工作领导小组每月召开一次专题会议，听取工作开展情况.根据工作需要适时召开现场观摩会，调度讲评。
（三）奖惩措施。每月进行两次观摩评比，根据观摩现场评分进行奖优罚惩。关于第1名奖励****元，第2、3名诀别奖励****元，第4、5、6名诀别奖励****元。在观摩考核中，倒数第一名罚村主要负责人****元、倒数第二名罚村主要负责人****元、倒数第三名罚村主要负责人**x元.连续两次倒数第一名的，镇党委、政府分管负责同志关于其村主要负责人进行约谈，连续3次考核倒数第一名的，其村主要负责人予以诫勉谈话。
五、组织保证 （一）加强组织领导。镇成立农村人居环境整顿工作领导小组，党委书记**x任组长、党委副书记、镇长**x、党委副书记**x任副组长、其他班子成员任成员，将农村人居环境整顿工作纳入乡村振兴月度实绩考核，列为乡镇、村干部量化考评重要内容；乡镇成立相应的组织，明确一名班子成员负责农村人居环境整顿工作。
（二）营造良好氛围。各村每月组织开展"清洁户"（最少**户）、美丽庭院（最少x户）评选等活动，增强农民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用广播、电视、微信、现场会等方式，广泛宣传推广各乡镇（街道）好典范、好经验、好做法，努力菅造全社会关怀支持农村人居环境整顿的良好氛围。
2022年农村人居环境整治方案
县 县 2 2022 年农村人居环境整治工作方案
为做好 2022 年的农村人居环境整治工作，着力提升村容村貌品质，推动乡村环境从基础整治向品质提升迈进，持续巩固脱贫攻坚成果，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中央、省、市乡村建设和农村人居环境整治五年提升行动精神，聚焦影响农村人居环境“脏乱差”突出问题，坚持以绿色发展理念为统领，持续整治提升村容村貌，统筹推进农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村污水治理，着力健全完善村庄环境长效管护机制，加快推进新时代“五美”乡村建设，为实施农村人居环境整治五年提升行动，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接夯实坚实基础。
二、整治重点
（一）扎实推进村庄环境整治
1.抓好各类乱象整治。乡镇、村在巩固农村环境专项综合整治工作成果的基础上，污水处理设施完备，农村生活污水治理率达到 30%以上，公厕设施完好，供电设施正常运行，排水沟排水顺畅，公共区域和村民房前屋后无杂草，全面彻底拆除工棚、板房、遮阳棚等临时建筑物，以及残留的闲置土坯（危）房、猪牛栏、残垣断壁、广告牌等，及时清理拆除后的建筑垃圾，确保辖区无乱涂乱画、广告横幅乱批乱挂现象。清理洗刷房屋墙面、电线杆等张贴的小广告、无序标语，杜绝牛皮鲜、杂乱小广告。抓好集镇、中心村乱搭乱建、乱拉乱接、占道经营、乱停乱放整治，各乡镇必须切实做好引导农户自觉做好做到“门前三包”，将房前屋后杂物、农具、建筑材料等码放整齐。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县生态环境局、县农业农村局、县城管局）
2.强化日常清扫保洁。各乡镇要健全村庄环境卫生常态化管理机制，督促首创环保有限公司按照合同要求，各项工作保洁维养工作必须到位，县职能部门要建立运行保障制度和监督考核机制，要求其配齐配足保洁员和垃圾桶（箱），合
理摆放垃圾收集设施并做到外观干净。垃圾定点投放，定时收集和清运，确保垃圾日产日清。彻底清理路边、河边、桥边、墙边、村庄内河集镇边缘的垃圾，确保可视范围内无垃圾暴露，无卫生死角；对辖区内所有河道、水塘、水沟等进行清理，确保清畅，无污水横流现象。（责任单位：各乡（镇）人民政府、首创环保公司、县城管局、县农业农村局）
3.提升村庄环境品质。对按要求进行改造提升的房屋，按照统一风格、统一色调、统一标准、确保质量的要求，加快推进房屋外观改造提升。县财政、交通部门加大复绿资金支持力度，对交通主干道沿线可视范围区域裸露山体进行植树或草皮绿化，抓住时节完成植被恢复。对闲置土坯（危）房拆除清理后的空地，进行绿化提升，树种以常青树或果树为主，不种名贵树种。同时，对现有的绿化带、花坛、公共场所等，乡镇、村要组织干部群众每星期五下午进行一次大扫除，及时清理杂草，对绿化树木定期进行修剪，确保环境美观。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县财政局、县交通局）
4.切实做好设施的维养。除旴江镇彭田、驿前镇姚西风景区、长桥乡香花湾、甘竹镇雯峰书院以及各乡镇集镇范围外，对所有村庄的路灯定期进行巡查检修，村庄路灯使用完好率在 90％以上。健身器材确保完好，定期对零部件上油、防腐。新农村建设点停车坪设施完好，排水畅通不积水，确保正常使用，公共区域花草树木定期洒水、定期修剪，维护到位。休闲广场设施完好，正常使用。供水设施正常运行。确保乡村道路完好，路面、桥面干净无破损，村庄道路两人旁排水顺畅无淤塞、无杂草，路肩无乱堆乱放杂物，路肩草及时修剪，村庄公厕卫生完好。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县润泉维养有限公司）
（二）同步推进家庭环境整治
结合农村移风易俗活动，引导农村居民积极开展家庭环境卫生整治，尤其是有结对帮扶任务的驻村干部，要协助指导帮扶对象抓好家庭环境卫生整治工作。一是实现“六净四不”。即衣物净、居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净、柴草不乱垛、泥土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱排；二是开展评比活动。组织
家庭环境卫生竞赛、评比检查，开展“文明卫生户”评比活动。评定为优秀的家庭张榜公示，乡镇并给予一定的物资奖励。引导农村居民保持家庭整洁，以家庭文明整洁促进村庄环境文明整洁；三是加强宣传培训。充分发挥基层各类组织作用，组建志愿队伍，走进农户家中，开展环境卫生宣传、文明劝导，并对发现的问题及时制定对策，帮助农村居民提高防卫意识。同时，以健康知识、良好生活习惯等科学知识为内容，以行政村或村内特定区域为单位，以开展座谈、讲座等形式加强知识培训，引导广大群众崇尚健康文明的生活方式。〔责任单位：各乡（镇）人民政府〕
（三）开展农村厕所问题整改
有计划开展农村厕所问题整改。对无厕户和 2013 年以来建设不规范的农村户厕进行有计划的整改。重点整改建设不规范农村户用厕所 2474 座。实行整改一个、验收一个、销号一个，12 月底前全面完成今年计划问题厕所整改工作。〔责任单位：县农业农村局、县卫健委、县乡村振兴局、各乡（镇）人民政府〕
（四）深入治理农村生活垃圾
1.督促“城乡环卫一体化”第三方治理工作提质提升力度。全面推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，坚持“户入桶、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾收运处置体系。严禁生活垃圾随地焚烧、就地就近填埋，力争实行全域“城乡环卫一体化”第三方治理工作水平不断提质提升。〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕
2.探索抓好农村生活垃圾分类处理。继续推进美丽乡镇建设创建示范类集镇生活垃圾分类试点，采取“二次四分法”，重点推进减量效果最明显的可腐烂垃圾就地沤肥处理、经济价值较充分的回收垃圾入可再生资源回收体系。逐步完善农村生活垃圾分类体系建设。加大垃圾分类培训和政策宣传及知识普及，增强群众垃圾分类意识。〔责任单位：县城管局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕
（五）梯次推进农村生活污水治理
1.开展农村黑臭水体治理。加大村庄黑臭水体整治力度，全面开展沟渠、河塘等农村黑臭水体、污泥排查，结合农村厕所问题整改，抓好农村户厕污水直排问题整改工作，建立问题台账，实行销号整改，严控污水排放，消除黑臭水体。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局，各乡（镇）人民政府〕
2.推进农村生活污水处理设施建设。加快推进城镇污水管网和污水终端处理设施建设，推动城乡污水管网延伸覆盖，扩大我县城镇污水处理设施覆盖面。〔责任单位：县住建局、县生态环境局、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕
3.探索推广农村污水处理新技术。加快推进自然村庄污水管网建设，因地制宜选择低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水终端处理技术。加强人口密集村、中心村、特色村、旅游新村的污水治理。人口规模较小或较偏远的村庄，以卫生厕改造为重点推进农村生活污水治理，杜绝化粪池污水直排，采取就地就近农田利用的方式加强污水治理。〔责任单位：县生态环境局、县卫健委、县农业农村局、各乡（镇）人民政府〕
（六）编制村庄规划，推动村容村貌整体提升
“有序推进“多规合一”村庄规划编制工作”。编制村容村貌提升导则，持续开展规划设计，深入实施乡村传统村落挂牌保护，营造留住乡愁的村庄环境。〔责任单位：县自然资源局、各乡（镇）人民政府〕
（七）切实抓好*县首创环保有限公司、*县润泉维养有限公司对城乡环境一体化及运营农村基础设施和公共服务设施的维养工作
*县首创环保有限公司和*县润泉维养有限公司分别承担我县城乡环境一体化运营、县新农村建设基层设施、农村安全饮水、乡村道路、农田水利项目、公墓等“五位一体”全面维养。各乡镇、各相关责任单位要督促上述两个公司做到运维（养）人员配足配齐、设备设施齐全，运维（养）工作责任全部落实到位，各项考评到位。严格按合同要求，加强日常监管，各项工作运行规范化，对不到位的地方督促该公司立行立改。〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕
三、督查考核
（一）每两月督查评比一次。农村人居环境整治实行每两月一督查、每两月一排名、每两月一通报的督导评比制度。由县委督查室、县农业农村局牵头组织县城管局，县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局，与及有首创环保公司、润泉维养公司人员参与的随机抽查若干个行政村，根据督查内容和评分细则，通过现场察看、实地拍照方式进行，每次督查进行评比排名。〔责任单位：县委督查室、县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县民政局、各乡（镇）人民政府〕
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（二）建立激励机制。县财政安排人居环境整治专项奖励资金共计 24 万元，实行每两个月督查一次，每次督查评定第一名 1 个乡镇、第二名 1 个乡镇、第三名 1 个乡镇，共 3 个乡镇。每次督查排名折算积分，第一名计 11 分，第二名计10 分，第三名计 9 分，以此类推，最后一名计 1 分，累计相加得出年终积分，年终按积分由高到低确定年终综合排名，确定表彰对象进行表彰奖励。对前一、二、三名分别给予 10 万元、8 万元、6 万元奖金。〔责任单位：县财政局，县农业农村局〕
（三）严格惩处制度。两次排名后三名的乡镇，由县政府分管领导约谈乡镇长；连续两次排名最后一名或三次排名后三名的，由县政府主要领导约谈乡镇党委书记，并在县相关会议上由乡镇长作表态发言。同时，对在省市暗访或检查中，发现问题突出，被省市点名通报批评的乡镇，记录在案，取消年终农村人居环境整治评先评优资格。省级层面对我县农村人居环境年度考试，若在该乡镇暗访，造成在全省排倒数 20 名之内，扣罚该乡镇 36 万元县级衔接资金。〔责任单位：县农业农村局、县城管局、县生态环境局、县自然资源局、县委督查室〕
（四）严格加强对第三方运营和维养公司考核管理
县农业农村局要牵头城管局、水利局、交通局、民政局、首创环保公司、润泉维养公司每季对农村人居环境整治和农村基础设施与公共服务设施建后管护进行考评。除按常规考评外，根据运营和维养工作职责范围，在考评现场每发现
一处与考评要求不一致的地方，扣发第三方运营或维养公司承包经费 500 元/处。自 2022 年始，省级层面对我县农村人居环境年度考核排名若在全省排位倒数 20名之内、倒数第四名、倒数后三名，确因是运营或维养公司主观责任造成排名倒数，将对营运首创环保公司和润泉维养有限公司在县应付的考核包干经费中分别各扣减 30 万元、40 万元、50 万元的处理。
四、工作要求
（一）提高政治站位。农村人居环境整治五年提升行动是党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的具体体现，是一项长期工程、系统工程、惠民工程，需要久久为功、长期坚持。各乡镇要统一思想认识，提高政治站位，集中人力、物力、财力抓好农村人居环境整治。
（二）压实工作责任。严格落实属地管理责任，各乡镇党委书记负总责、乡镇长直接抓、分管领导和驻村领导具体抓，层层压实责任，层层传导压力。各有关部门要按照工作职能做好督查指导工作，县农业农村局负责协调调度农村人居环境整治工作，村庄清洁行动等工作；县城管局负责抓好镇环境整治和农村生活垃圾治理；县生态环境局负责抓好农村污水治理和黑臭水体整治；各乡镇及县妇联负责抓好农户“五净一规范”整治；县卫健委负责抓好农村户厕、公厕粪污处理技术指导工作；县交通运输局负责抓好主要干道沿线路域环境整治；县水利局负责抓好全县河道、小溪等水域区域环境整治；县工信局、供电、电信、移动、联通、广电网络等部门和单位负责抓好村庄杆线、“蜘蛛网”整治工作；其他相关责任单位按照职能分工，合力抓好环境整治。
（三）加强宣传引导。各乡镇要通过干部“家访”、群众会、宣传标语等方式，大力宣传农村人居环境整治政策及要求，重点抓好乡镇、村集体和村民在农村人居环境整治中应承担的责任和具体工作的宣传，树立村民的主人翁意识，扭转村民“事不关己高高挂起”的思想，改变村民乱堆乱放等不良习惯。充分发挥村民理事会作用，各乡镇要积极主动指导完善村规民约，落实门前“三包”责任。
积极开展美丽庭院、清洁家庭、乡风文明户等评比活动。可由村民理事会牵头，对所在村庄每户每年收取一定卫生费用于弥补环境卫生整治费用不足。通过流动红旗、道德红黑榜、设立爱心超市等方式，鼓励先进、激励后进，切实增强群众对农村人居环境整治的自觉性和主动性，持续巩固整治成效。